Квартирный вопрос увязали с налоговым ("эж-ЮРИСТ", N 46, ноябрь 2006 г.)

Квартирный вопрос увязали с налоговым

Налоговый пресс на граждан может существенно усилиться. На днях заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи Сергей Шишкарев направил первому заместителю Председателя Правительства РФ Дмитрию Медведеву письмо с законопроектом, предлагающим внести изменения в Закон "О налогах на имущество физических лиц".

"Значительная часть квартир покупалась в последнее время не конечными пользователями, то есть с целью проживания, а с инвестиционными целями, - пояснил Сергей Шишкарев. - Существующая система налогообложения недвижимости фактически стимулирует владение инвестиционными квартирами в силу крайне низких сумм налогов, несопоставимых не только с быстрым ростом цен на жилье, но и с умеренными темпами инфляции".

В самом деле, сумма годового налога на типовую двухкомнатную квартиру в панельном доме в Москве (площадью 59 кв. м и инвентаризационной стоимостью 381 тыс. руб.) составляет 762 руб. Однако ее рыночная стоимость - свыше 8,5 миллиона. Даже если рост цен замедлится до уровня инфляции 8,5% в год, все равно сохранится высокая привлекательность хранения денег "в квартирах". Впрочем, в других регионах России - аналогичная ситуация.

Поэтому депутат настаивает на необходимости повысить налоги для граждан, владеющих тремя и более квартирами, сохранив при этом низкий уровень налоговой нагрузки на квартиры, реально используемые для проживания. Принятие предлагаемого диапазона ставок (от 5 до 10%) будет означать для собственника трех квартир (например, двухкомнатных) сумму налога от 19,05 тыс. до 38,1 тыс. руб. в год, что все равно гораздо меньше как рыночной стоимости одной квартиры (от 0,22 до 0,44%), так и прироста этой стоимости.

По мнению автора, в сочетании с комплексом мер в рамках нацпроекта "Доступное жилье", а также с удорожанием ЖКХ принятие данного законопроекта сможет "охладить" рынок недвижимости, а значит, сделает его более социально доступным. При этом предполагается достаточно длительный подготовительный период до вступления законопроекта в силу - не менее одного года, - чтобы дать возможность гражданам-инвесторам оценить ситуацию и при желании продать излишки недвижимости.

Для того чтобы избежать переоформления жилой недвижимости на юридические лица, одновременно необходимо внести аналогичные поправки в ставки налога на имущество организаций, считает Сергей Шишкарев. Соответствующий законопроект он тоже подготовил - это поправки в часть вторую НК РФ, касающиеся изменения налогооблагаемой базы и ставок налога на имущество организаций. "Этот проект закона должен воспрепятствовать изъятию с рынка квартир юридическими лицами, стремящимися к спекулятивной прибыли, а также предотвратить переоформление гражданами своей собственности на юридические лица, после того как будут подняты ставки налога на имущество физических лиц, владеющих несколькими квартирами", - пояснил депутат.

Сейчас налогооблагаемой базой по налогу на имущество организаций (кроме иностранных) является среднегодовая стоимость имущества по данным бухгалтерского учета, которая рассчитывается на основе остаточной стоимости. В то же время для физлиц по аналогичному налогу базой является инвентаризационная стоимость. Поскольку базы могут значительно отличаться друг от друга, возможна слишком большая стоимостная "вилка" между налогообложением одних и тех же объектов у физических и юридических лиц.

В связи с вышеизложенным автор законопроекта предлагает для определения налогооблагаемой базы квартир, находящихся в собственности организаций, использовать исключительно инвентаризационную стоимость. При этом он считает целесообразным оставить прежнюю систему и прежний уровень налогообложения квартир, используемых организациями для проживания граждан, например своих сотрудников или арендаторов в "доходных домах".

"эж-ЮРИСТ", N 46, ноябрь 2006 г.