Заключение на проект федерального закона N 299779-4 "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования положений по возврату потребительского кредита, об условиях замены технически сложных товаров, по дистанционному способу продажи товаров) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму от 30 июня 2006 г. N вн. 3.8-13/762
на проект федерального закона N 299779-4 "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования положений по возврату потребительского кредита, об условиях замены технически сложных товаров, по дистанционному способу продажи товаров) - внесен депутатами Государственной Думы П.А. Медведевым, Ю.Г. Медведевым, П.Б. Шелищем

Досье на проект федерального закона

Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму рассмотрел проект федерального закона N 299779-4 "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования положений по возврату потребительского кредита, об условиях замены технически сложных товаров, по дистанционному способу продажи товаров), внесенный депутатами Государственной Думы П.А. Медведевым, Ю.Г. Медведевым, П.Б. Шелищем, и отмечает следующее.

Законопроект направлен на урегулирование общественных отношений, возникающих между потребителями и предпринимателями при реализации установленных законодательством Российской Федерации положений в сфере защиты прав потребителей, а также на защиту законных интересов потребителей в неурегулированных ситуациях, предлагаемых на потребительском рынке. Изменения разработаны на основе анализа практики применения законодательства в сфере защиты прав потребителей и учитывают наиболее часто совершаемые нарушения прав потребителей.

Внесение изменений в пункт 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон) направлено на усиление защищенности потребителей в области потребительского кредитования в части обеспечения предоставления потребителю необходимой и достоверной информации об условиях предоставления, графике погашения кредита и окончательной суммы выплаты за приобретенные товары (работы, услуги).

Дополнение абзаца восьмого пункта 1 ст. 18 Закона в отношении замены технически сложного и дорогостоящего товара условием о неоднократности выявления различных недостатков существенно усиливает механизм защиты потребителей в случае приобретения дорогостоящих товаров ненадлежащего качества.

Уточняется редакция пункта 1 ст. 20 Закона, которой вводится максимально допустимое временное ограничение по устранению недостатков в товаре (30 дней). Данное положение позволит предотвратить частые злоупотребления изготовителей (уполномоченных организаций, импортеров) неоправданно затягивать исполнение своих обязательств в случае обращения в их адрес потребителей с требованием устранить обнаруженные недостатки приобретенного товара.

Пунктом 5 законопроекта предлагается ввести в Закон новую статью 23.1 "Последствия нарушения продавцом сроков передачи предварительно оплаченного товара". Считаем, что данное предложение требует дополнительного обсуждения, т.к правовые последствия нарушения сроков передачи предварительно оплаченного товара урегулированы Гражданским Кодексом Российской Федерации, в частности ст.ст. 487 и 395. Новизна законопроекта заключается в установлении размера неустойки за каждый день просрочки передачи предварительного оплаченного товара. В связи с этим, смысл имеет включить в Закон только данное положение, а не всю статью.

Пунктом 2 статьи 2 законопроекта с целью разграничения признаков продажи товаров по образцам и продажи дистанционным способом из п.1 ст. 497 ГК РФ исключаются слова "(его описанием, каталогом товаров и т.п.)". Такое изменение может привести к ограничению возможности продажи товаров по образцам. Для решения существующей проблемы целесообразно прописать в статье 497 ГК РФ "Продажа товаров по образцам" самостоятельными пунктами положения по продаже товаров по образцам, когда существует возможность непосредственного ознакомления с товаром, и по продаже товара дистанционно, т.е. при отсутствии у потребителя такой возможности.

С учетом изложенного, Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму поддерживает принятие проекта федерального закона N 299779-4 "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования положений по возврату потребительского кредита, об условиях замены технически сложных товаров, по дистанционному способу продажи товаров), внесенный депутатами Государственной Думы П.А. Медведевым, Ю.Г. Медведевым, П.Б. Шелищем.

Председатель Комитета

В.Г. Драганов