Письмо Правительства РФ от 3 ноября 2006 г. N 4076п-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 292807-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный Московской областной Думой"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), дополнив перечень вопросов местного значения муниципального района и городского округа вопросами по обеспечению условий для развития на территории этих муниципальных образований туризма.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, в настоящее время работа по развитию туризма и туристской индустрии проводится, однако формальное отсутствие этих функций в законодательстве о местном самоуправлении может привести к реальному свертыванию этой работы со стороны органов местного самоуправления. При этом отмечается, что туризм является одной из наиболее доходных отраслей экономики, играет важнейшую роль в решении социальных проблем.

Необходимо отметить, что организация в муниципальных образованиях мероприятий по обеспечению условий для развития туризма носит комплексный характер и может осуществляться в рамках реализации установленных Федеральным законом N 131-ФЗ вопросов местного значения в таких сферах, как физическая культура и массовый спорт, организация досуга, развитие лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, развитие малого предпринимательства, развитие традиционного народного художественного творчества, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения.

Таким образом, отсутствие в вопросах местного значения муниципальных образований полномочий по обеспечению условий для развития на их территориях туризма не является препятствием для его развития, в частности путем создания соответствующих организаций в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А.Жуков