Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 16 ноября 2006 г. на проект федерального закона N 272118-4 "О внесении изменения в примечание к статье 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения понятия "маломерное судно"), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 16 ноября 2006 г.
на проект федерального закона N 272118-4 "О внесении изменения в примечание к статье 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения понятия "маломерное судно"), внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменение в примечание к статье 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отнести к понятию "маломерное судно" прогулочные суда и водные мотоциклы (гидроциклы).

Комитет отмечает, что включение в понятие "маломерное судно" прогулочных судов и водных мотоциклов (гидроциклов) создаст правовую основу для привлечения к административной ответственности владельцев водных мотоциклов (гидроциклов) и будет способствовать формированию правоприменительной практики в данной сфере.

По законопроекту имеются следующие замечания.

Отсутствует определение "маломерное судно".

В части критериев определения маломерных судов редакция примечания предполагает двоякую трактовку: либо установление данных критериев относится ко всему перечисленному в примечании терминологическому ряду (причем их установлению должна предшествовать государственная регистрация в судовой книге), либо установление производится по формальному признаку и относится лишь к другим плавучим объектам (средствам).

Кроме того, термин "маломерное судно" помимо перечисленных статей встречается и в статье 18.3 Кодекса. В этой связи представляется целесообразным в примечании вместо перечисления номеров статей указать, что определение маломерных судов применяется в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса.

Одновременно Комитет отмечает, что согласно информации, предоставленной официальным представителем Правительства Российской Федерации - заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в случае принятия законопроекта в первом чтении Правительством Российской Федерации будут подготовлены поправки, устраняющие замечания Комитета.

По законопроекту также имеются юридико-технические замечания, которые возможно устранить при его подготовке к рассмотрению во втором чтении.

На основании изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе принять представленный законопроект в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 16 ноября 2006 года.

Первый заместитель председателя Комитета

А.П. Москалец