Заключение на проект федерального закона N 312719-4 "О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса Российской Федерации и статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения права собственности на водные объекты) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 5 октября 2006 г. N вн. 2.2-1/3155
по проекту федерального закона N 312719-4 "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации", внесенному Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
(первое чтение)

Рассмотрев по поручению Совета Государственной Думы (протокол от 5.09.06 г., N 179, п. 14) проект федерального закона N 312719-4 "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации", Правовое управление Аппарата Государственной Думы сообщает.

В пункте 1 (подпункт "а") проекта предлагается внесение дополнения в часть 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которому субъекты Российской Федерации наделяются правом устанавливать предельные размеры пруда или обводненного карьера, которые могут находиться в собственности физического или юридического лица.

Предлагаемое дополнение необходимо согласовать с положениями части 2 статьи 8 Кодекса, в соответствии с которыми пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего, в частности, физическому или юридическому лицу на день введения Водного кодекса Российской Федерации в действие, будут находиться соответственно в собственности физического или юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Полагаем, что иное в данном случае может быть установлено не только федеральным законом, но и "настоящим Кодексом". Кроме того, затронутый вопрос можно, по нашему мнению, решить путем внесения изменения в Федеральный закон "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", оговорив невозможность передачи в собственность граждан или юридических лиц прудов или обводненных карьеров, размер которых превышает установленный субъектом Российской Федерации предельный размер таких водных объектов.

В подпункте "б" пункта 1 проекта содержание первого предложения новой части 4.1 создает внутреннее противоречие с положениями части 4 статьи 8 указанного Кодекса, поскольку указанные в части 3 данной статьи пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским и земельным законодательством. В этой связи полагаем, что и запрет на отчуждение названных водных объектов по кругу лиц является предметом гражданского и земельного законодательства. Второе предложение новой части 4.1 статьи 8 Кодекса также можно воспроизвести в Федеральном законе "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" применительно к положениям части 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, о чем указано выше.

По тексту имеются замечания юридико-технического характера.

Абзац первый законопроекта необходимо оформить следующим образом:

Внести в Водный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381) следующие изменения:

Подпункт "а" пункта 1 необходимо оформить следующим образом:

а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: "Предельные ................................... Федерации.";

В конце пункта 2 точку перед закрывающими кавычками необходимо снять.

Начальник управления

Г.П. Ивлиев