Статья 1

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;

туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;

туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;

туризм въездной - туризм в пределах Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;

туризм международный - туризм выездной или въездной;

туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;

туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно;

турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки;

туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;

туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов по туризму;

туристский продукт - реализуемый по общей цене, комплекс услуг, предоставляемый в зависимости от целей путешествия и включающий не менее двух услуг таких, как перевозка, размещение, экскурсионное обслуживание и (или) иные услуги, которые не являются дополнительными по отношению к перевозке и размещению;

туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом, зарегистрированным на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о регистрации юридических лиц, имеющим финансовую гарантию и внесенным в Единый федеральный реестр туроператоров (далее - туроператор);

турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);

заказчик туристского продукта - лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законные представители несовершеннолетних туристов;

формирование туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие);

продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);

реализация туристского продукта - деятельность туроператора и/или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или заказчиком, а также деятельность туроператора и/или третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором;

экскурсант - физическое лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика;

экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное и аттестованное физическое лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;

гид-переводчик - профессионально подготовленное и аттестованное физическое лицо, свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для перевода, и осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;

инструктор - проводник - профессионально подготовленное и аттестованное физическое лицо, осуществляющее сопровождение и обеспечивающее безопасность туристов при прохождении туристских маршрутов;

туристская путевка - документ, содержащий условия путешествия, подтверждающий факт оплаты туристского продукта и являющийся бланком строгой отчетности;

финансовая гарантия туроператорской деятельности - финансовое обеспечение исполнения обязательств туроператора перед заказчиком или туристом подоговору о реализации туристского продукта, осуществляемое посредством банковской гарантии или страхования гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств по договору (далее также "финансовая гарантия").";

2) в статье 4:

а) части третью и четвертую изложить в следующей редакции:

"Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляется путем:

определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;

нормативного правового регулирования в сфере туризма;

разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма;

содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

содействия кадровому обеспечению в сфере туризма;

развития научных исследований в сфере туризма;

стандартизации, классификации и определения объектов туристской индустрии в соответствии с их категорией;

формирования и ведения Единого федерального реестра туроператоров в целях осуществления государственного контроля за осуществлением туроператорской деятельности (далее также "реестр");

информационного обеспечения туризма;

создания благоприятных условий для развития туристской индустрии оказания государственных услуг в сфере туризма в установленном порядке;

взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства федерального органа исполнительной власти в сфере туризма, созданные в иностранных государствах.

Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляет в пределах своих полномочий федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по проведению государственной политики, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма).;

б) дополнить частью пятой следующего содержания: "Порядок оказания услуг по реализации туристского продукта определяется Правительством Российской Федерации.";

3) дополнить статьями 4.1 - 4.3 следующего содержания:

"Статья 4.1. Условия осуществления туроператорской деятельности. Единый федеральный реестр туроператоров

В целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществление туроператорской деятельности допускается при наличии у юридического лица предусмотренной настоящим Федеральным законом финансовой гарантии.

Финансовых гарантий не требуется для:

организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории Российской Федерации в течение не более 24 часов;

государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также государственных учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федерации по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

Осуществление физическим или юридическим лицом турагентской деятельности по реализации на территории Российской Федерации туристского продукта иностранных туроператоров допускается только при наличии у таких лиц финансовых гарантий, полученных в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Сведения о туроператоре, имеющем финансовую гарантию, вносятся в Единый федеральный реестр туроператоров

В реестре содержатся следующие сведения о туроператоре:

полное и (если имеется) сокращенное наименование на русском языке; если в учредительных документах туроператора его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке - также наименование туроператора на этом языке;

адрес места нахождения и почтовый адрес;

сведения об учредителях туроператора;

серия, номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;

серия, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, идентификационный номер налогоплательщика;

фамилия, имя и отчество руководителя юридического лица, осуществляющего туроператорскую деятельность, а также сведения о его соответствии квалификационным требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом;

вид и размер финансовой гарантии, номер, дата и срок действия документа, представленного в качестве финансовой гарантии, наименование организации, предоставившей финансовую гарантию;

сфера туроператорской деятельности (международный туризм, внутренний туризм, международный и внутренний туризм);

адреса мест нахождения и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность (если таковые имеются).

Ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма.

Сведения о туроператоре вносятся в реестр на основании заявления туроператора о регистрации, представляемого в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма и содержащего подлежащие внесению в реестр сведения. Указанное заявление составляется в письменной форме и удостоверяется подписью уполномоченного лица. При этом уполномоченное лицо указывает данные своего паспорта, а при его отсутствии иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с заявлением представляются документы, подтверждающие сведения о туроператоре, подлежащие внесению в реестр, либо нотариально заверенные копии этих документов.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма не позднее чем через пять дней со дня поступления заявления туроператора о регистрации и всех необходимых для этого документов принимает решение о регистрации туроператора и внесении сведений о нем в реестр либо об отказе в регистрации. Указанные решения оформляются соответствующим актом федерального органа исполнительной власти в сфере туризма. За рассмотрение заявления и внесение в реестр сведений о туроператоре плата не взимается.

При изменении сведений о туроператоре, внесенных в реестр, туроператор обязан не позднее чем через десять дней со дня изменения сведений уведомить об этом в письменной форме федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма и представить документы, подтверждающие достоверность этих изменений, либо нотариально заверенные копии этих документов.

В случае принятия федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма решения об отказе в регистрации это решение должно быть мотивировано. Заверенная соответствующим должностным лицом федерального органа исполнительной власти в сфере туризма копия этого решения, содержащего основания отказа в регистрации, не позднее дня, следующего за днем принятия решения, направляется туроператору с уведомлением о ее вручении либо вручается руководителю, иному уполномоченному представителю туроператора под расписку. Основаниями отказа в регистрации являются:

предоставление недостоверных сведений о туроператоре;

несоответствие руководителя юридического лица, осуществляющего туроператорскую деятельность, предусмотренным настоящим Федеральным законом квалификационным требованиям;

несоответствие имеющейся у туроператора финансовой гарантии предусмотренным настоящим Федеральным законом требованиям.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма публикует не реже одного раза в год в государственных периодических печатных изданиях, а также размещает и актуализирует на своем сайте в сети Интернет следующие сведения из реестра:

полное и (если имеется) сокращенное наименование туроператора;

адрес места нахождения туроператора и его почтовый адрес;

идентификационный номер налогоплательщика;

вид и размер финансовой гарантии, номер, дата и срок действия документа, представленного в качестве финансовой гарантии (финансовых гарантий), полное наименование организации (ий), предоставившей финансовую гарантию (предоставивших финансовые гарантии);

адреса мест нахождения и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность (если таковые имеются);

сведения об отзыве свидетельства о регистрации, предусмотренного статьей 43 настоящего Федерального закона.

При изменении указанных в части девятой настоящей статьи сведений о туроператоре такие сведения размещаются федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма на своем сайте в сети Интернет не позднее трех рабочих дней с даты получения таких сведений.

Иные сведения из реестра предоставляются по письменным запросам государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 4.2. Свидетельство о регистрации туроператора

Туроператору, сведения о котором внесены в реестр, выдается свидетельство о регистрации в Едином федеральном реестре туроператоров (далее - свидетельство). В свидетельстве содержатся следующие сведения:

номер свидетельства и дата его выдачи;

наименование выдавшего органа;

наименование туроператора и адрес его места нахождения;

реестровый номер туроператора и дата внесения сведений о туроператоре в реестр;

сфера туроператорской деятельности (международный туризм, внутренний туризм, международный и внутренний туризм);

вид и размер финансовой гарантии, номер, дата и срок действия документа, представленного в качестве финансовой гарантии, наименование организации, предоставившей финансовую гарантию.

Форма свидетельства утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма.

Свидетельство не подлежит передаче другому лицу.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма отзывает у туроператора свидетельство в случае:

ликвидации туроператора - со дня, следующего за днем, когда федеральному органу исполнительной власти в сфере туризма стало известно о внесении в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что туроператор находится в процессе ликвидации, либо со дня, следующего за днем публикации в соответствии с указанным законодательством решения о предстоящем исключении туроператора из Единого государственного реестра юридических лиц;

прекращения деятельности туроператора в результате его реорганизации, за исключением преобразования, - со дня, следующего за днем, когда федеральному органу исполнительной власти в сфере туризма стало известно о завершении в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц реорганизации туроператора;

непредставления туроператором сведений о наличии у него финансовой гарантии на новый срок - со дня, следующего за днем истечения установленного статьей 17.3 настоящего Федерального закона срока предоставления сведений о финансовой гарантии на новый срок.

Решение об отзыве свидетельства оформляется соответствующим актом федерального органа исполнительной власти в сфере туризма. Указанное решение должно быть мотивировано. Заверенная соответствующим должностным лицом федерального органа исполнительной власти в сфере туризма копия этого решения, содержащего основания отзыва свидетельства, не позднее дня, следующего за днем принятия решения, направляется туроператору с уведомлением о ее вручении либо вручается руководителю, иному уполномоченному представителю туроператора под расписку.

Решение об отзыве свидетельства вступает в силу со дня его принятия. Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма не позднее чем через три дня со дня принятия указанного решения размещает его на своем сайте в сети Интернет.

Решение об отзыве свидетельства туроператора по основаниям, указанным в абзаце 14 настоящей статьи, может быть обжаловано в судебном порядке.

Отзыв свидетельства влечет за собой исключение сведений о туроператоре из реестра путем внесения в реестр соответствующей записи. Исключение из реестра указанных сведений не освобождает туроператора либо его правопреемника от исполнения обязательств, возникших до исключения сведений о туроператоре из реестра. Включение в реестр сведений о туроператоре после отзыва свидетельства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 4.1 настоящего Федерального закона. При этом туроператор представляет документы, подтверждающие наличие у него финансовой гарантии, удовлетворяющей требованиями главы VII.1 настоящего Федерального закона.

В случае утраты или повреждения свидетельства по письменному заявлению туроператора ему выдается дубликат свидетельства.

За выдачу свидетельства и его дубликата плата не взимается.

Статья 4.3. Квалификационные требования к руководителю организации, осуществляющей туроператорскую деятельность, экскурсоводу (гиду), гиду-переводчику

Руководитель организации, осуществляющей туроператорскую деятельность, должен иметь среднее профессиональное образование в сфере туризма (туристской деятельности) или любое высшее профессиональное образование, а также стаж работы в сфере туризма (туристской деятельности) не менее трех лет. Лицо, не имеющее профессионального образования, должно пройти профессиональную переподготовку в области туризма (туристской деятельности) по программам дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.

Экскурсовод (гид), а также гид-переводчик должны иметь среднее или высшее профессиональное образование, владеть иностранным языком (если оказываемые им услуги связаны с использованием иностранного языка), а также пройти аттестацию, которая проводится в целях определения уровня его профессиональной подготовки для оказания услуг экскурсовода (гида), гида-переводчика. Порядок проведения аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма.";

4) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Стандартизация, классификация и категоризация объектов туристской индустрии;

Стандартизация, классификация и категоризация объектов туристской индустрии осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации..".

5) в абзаце пятом статьи 6 слова "розничной купли-продажи" заменить словами "о реализации";

6) статьи 9 и 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Общие условия формирования, продвижения и реализации туристского продукта

Туристский продукт формируется туроператором по его усмотрению, исходя из конъюнктуры туристского рынка, или по конкретному заданию туриста (заказчика).

Туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами (гостиницы, перевозчики, другие лица, предоставляющие отдельные услуги, входящие в туристский продукт).

Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание этих услуг независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги. Туроператор отвечает перед туристами за действия или бездействия третьих лиц, если законом, правовыми актами не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

Туроператор отвечает перед туристами также за действия или бездействия его турагентов, действующих в пределах своих обязанностей (полномочий) от имени туроператора.

Продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании договора, заключаемого турагентом с туроператором. Турагент осуществляет реализацию туристского продукта от имени и по поручению туроператора, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, также и от своего имени.

В договоре туроператора и турагента должны содержаться:

условия продвижения и реализации турагентом туристского продукта, сформированного туроператором:

полномочия турагента на совершение сделок с заказчиками от имени туроператора;

условие о возможности (невозможности) заключения турагентом субагентских договоров;

порядок взаимодействия туроператора и турагента в случае предъявления туристом претензий по договору о реализации туристского продукта;

условие о возможности возмещения убытков туристов из финансовой гарантии туроператора (если турагенту предоставлено право заключать договор о реализации туристского продукта от своего имени);

взаимная ответственность сторон, а также ответственность каждой из сторон перед туристом за непредоставление или недостоверное предоставлении туристу информации о туристском продукте, за неисполнение, просрочку исполнения или иное ненадлежащее исполнение договора о реализации туристского продукта.

Статья 10. Особенности реализации туристского продукта

Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме туроператором с туристом (заказчиком) Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

К существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся:

полное и сокращенное наименование, адрес места нахождения, почтовый адрес и реестровый номер туроператора;

виды документов, удостоверяющих выдачу туроператору финансовой гарантии, общая сумма финансовой гарантии (финансовых гарантий), срок действия, полное наименование, адрес места нахождения и почтовый адрес организации (ий), предоставившей (их) финансовую гарантию (финансовые гарантии);

сведения о туристе, а также о заказчике и его полномочиях, если турист не выступает в качестве заказчика (в объеме, необходимом для реализации туристского продукта);

цена (стоимость) туристского продукта в рублях;

информация о потребительских свойствах туристского продукта - программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории, и питания, об услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания и экскурсионном обслуживании, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора - проводника, а также дополнительных услугах;

права, обязанности и ответственность сторон;

условия изменения и расторжения договора;

сведения о порядке и сроках предъявления туристом претензии к туроператору в случае нарушения туроператором условия договора;

сведения о порядке и сроках предъявления туристом к организации, предоставившей туроператору финансовую гарантию, требований (заявлений) об осуществлении выплат по финансовой гарантии в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением туроператором своих обязательств, а также информация об основаниях осуществления таких выплат.

Иные условия договора определяются по соглашению сторон.

Условия путешествия и цена туристского продукта указываются в туристской путевке, являющейся неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта.

Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

К существенным изменениям обстоятельств относятся:

ухудшение условий путешествия, указанных в договоре и туристской путевке;

изменение сроков совершения путешествия;

непредвиденный рост транспортных тарифов;

невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Порядок расторжения и изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств и последствия расторжения (изменения) договора определяется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством о защите прав потребителей.

Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня получения претензии."

7) дополнить статьей 10.1 следующего содержания:

"Статьей 10.1. Особенности реализации туристского продукта турагентом

Настоящая статья применяется к отношениям по договору о реализации туристского продукта между туристом (заказчиком) и турагентом, который от своего имени реализует туристский продукт, сформированный туроператором. К данным отношениям применяются положения статьи 10 настоящего Федерального закона, если иное не установлено в настоящей статье.

Договор о реализации туристского продукта, заключаемый турагентом и заказчиком, наряду с условиями, содержащимися в статье 10 настоящего Федерального закона, должен включать в себя также следующие условия:

полное и сокращенное наименование, адрес места нахождения и почтовые реквизиты турагента;

информация о том, что лицом, оказывающим туристу услуги по договору о реализации туристского продукта (исполнителем услуги), заключенному турагентом и туристом (заказчиком), является туроператор, а также сведения о возможности туриста в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4, обратиться с письменным требованием (заявлением) об осуществлении выплат по финансовой гарантии непосредственно к организации, предоставившей данному туроператору такую финансовую гарантию;"

7) статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Обеспечение безопасности туризма

Под безопасностью туризма понимаются личная безопасность туристов и экскурсантов, сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, незамедлительно и безвозмездно предоставляют федеральному органу исполнительной власти в сфере туризма возможность публиковать информацию об угрозе безопасности туристов (экскурсантов).

Турист и/или туроператор (турагент) вправе в судебном порядке потребовать расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения в любое время в связи с наступлением после его заключения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья, опасности причинения вреда их имуществу.

Подтверждением наличия указанных обстоятельств являются соответствующие решения органов государственной власти или органов местного самоуправления (в части касающейся внутреннего и въездного туризма), принимаемые в соответствии с Федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При расторжении договора о реализации туристского продукта по обстоятельствам, указанным в настоящей статье до начала путешествия, туристу возвращается вся цена (стоимость) туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Туроператоры и турагенты, организации, оказывающие экскурсионные услуги, обязаны осуществлять предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов и экскурсантов.

При реализации туристского продукта туроператор, турагент, организации, оказывающие экскурсионные услуги, до начала путешествия обязаны предоставить туристу (экскурсанту) достоверную информацию о следующих особенностях путешествия:

правила въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, в том числе основные документы, необходимые для въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания;

об опасностях, с которыми туристы (экскурсанты) могут встретиться при совершении путешествий;

о таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических, визовых и иных правилах (в объеме, необходимом для совершения путешествия);

о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных телефонов органов государственной власти Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся в стране (месте) временного пребывания, к которым турист (экскурсант) может обратиться в случае возникновения в стране (месте) пребывания чрезвычайных ситуаций или иных обстоятельств, угрожающих безопасности его жизни и здоровья, а также возникновения опасности причинения вреда имуществу туриста;

об адресе (месте пребывания) и номере контактного телефона в стране (месте) временного пребывания руководителя группы несовершеннолетних в случае, если туристский продукт включает в себя организованный выезд групп несовершеннолетних граждан Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;

национальные и религиозные особенности страны (места) временного пребывания (если таковые имеются);

иные особенности путешествия (если таковые имеются).

Туристы, предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями.

Туроператоры обязаны пользоваться услугами инструкторов-проводников, если организуемые туроператорами путешествия связаны с прохождением туристами маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты и т.д.). Порядок проведения аттестации инструкторов - проводников устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма."

Туроператоры и турагенты обязаны незамедлительно информировать федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма, органы местного самоуправления, специализированные организации по обеспечению безопасности туризма и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях с туристами (экскурсантами), произошедшими во время прохождения по территории Российской Федерации маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8) дополнить главой VII.1 следующего содержания:

"Глава VII.1. Финансовые гарантии туроператорской деятельности

Статья 17.1. Требования к предоставляемым финансовым гарантиям

Обязательства туроператора по договору о реализации туристского продукта могут обеспечиваться следующими видами финансовых гарантий:

1) банковской гарантией;

2) договором страхования гражданской ответственности туроператора за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора о реализации туристского продукта) (далее "договор страхования ответственности туроператора ").

Финансовые гарантии обеспечивают исполнение обязательств туроператора по всем договорам о реализации туристского продукта, заключенным туроператором непосредственно с туристами или с заказчиками, независимо от того заключались эти договоры туроператором или по его поручению турагентом, а также иными лицами, действующими в пределах своих обязанностей (полномочий) в качестве поверенного, комиссионера или агента туроператора.

В случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 настоящего Федерального закона, финансовая гарантия должна гарантировать каждому туристу (заказчику), заключившему договор о реализации туристского продукта с туроператором:

возврат денежных средств, внесенных заказчиком в счет договора о реализации туристского продукта, в части услуг, оплаченных, но не оказанных туристу туроператором или третьими лицами, на которых туроператором было возложено исполнение его обязательств по договору с туристом;

уплату туристу денежных средств, причитающихся ему в возмещение реального ущерба, вследствие неисполнения, просрочки исполнения или иного ненадлежащего исполнения договора о реализации туристского продукта, в том числе расходов, необходимых туристу для непредвиденного выезда из страны (места) временного пребывания (расходы по эвакуации).

Для целей настоящего Федерального закона под расходами по эвакуации понимаются следующие расходы, не включенные в стоимость туристского продукта:

расходы по перевозке туриста в пункт начала (окончания) маршрута путешествия, расходы по размещению (временному проживанию) в стране (месте) временного пребывания туристов при возвращении его в пункт начала (окончания) маршрута путешествия, предусмотренный договором о реализации туристского продукта;

иные расходы, необходимые туристу для досрочного возвращения из страны (места) временного пребывания в пункт начала (окончания) маршрута путешествия, предусмотренный договором о реализации туристского продукта, если данные расходы не покрываются за счет средств федерального бюджета.

Любые суммы, предоставление которых туристу обеспечивается финансовой гарантией, должны использоваться исключительно для удовлетворения требований туристов, предъявляемых на основании правил, установленных настоящей главой.

Гарантом по банковской гарантии может быть банк, иная кредитная организация, зарегистрированные в качестве юридических лиц на территории Российской Федерации и имеющие право осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страховщиком по договору страхования гражданской ответственности туроператора может быть организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации, и которая вправе осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

Банковская гарантия, выдаваемая туроператору, не может быть отозвана, а договор страхования ответственности туроператора не может быть расторгнут досрочно по соглашению туроператора и гаранта или туроператора и страховщика, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В банковской гарантии или в договоре страхования ответственности туроператора должно содержаться условие о возможности туриста или заказчика, заключившего договор о реализации туристского продукта с турагентом, при наступлении обстоятельств, указанных в статье 17.4 обратиться с письменным требованием (заявлением) к гаранту или страховщику об осуществлении выплат по финансовой гарантии туроперратора# (если в соответствии с договором туроператора и турагента турагенту поручается от своего имени реализовывать туристу туристский продукт, сформированный туроператором).

Правила применения в туроператорской деятельности установленных настоящим Федеральным законом финансовых гарантий, в том числе порядок предъявления требований по ним, определяются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 17.2. Размер финансовой гарантии

Размер финансовой гарантий# определяется в банковской гарантии или в договоре страхования ответственности туроператора, но не менее следующих сумм:

для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, - 10 млн. рублей;

для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма, - 1 млн. рублей;

для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и международного туризма, - 10 млн. рублей.

Статья 17.3. Срок действия финансовой гарантии

Срок действия финансовой гарантии указывается в банковской гарантии или в договоре страхования ответственности туроператора и не может быть менее одного года. Финансовая гарантия на новый срок должна быть получена туроператором не позднее чем за три месяца до истечения срока действующей финансовой гарантии. Финансовая гарантия на новый срок вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока действия ранее выданной финансовой гарантии при условии оплаты туроператором стоимости финансовой гарантии, в сроки, предусмотренные условиями соглашения о выдаче банковской гарантии или договором страхования.

Сведения о наличии у туроператора финансовой гарантии на новый срок представляются в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма не позднее чем за два месяца до истечения срока действующей финансовой гарантии.

Статья 17.4. Основания для осуществления выплат по финансовой гарантии

Гарант или страховщик обязаны осуществить выплаты по финансовой гарантии по письменному требованию туриста, если имело место хотя бы одно из следующих обстоятельств:

неспособность туроператора удовлетворить требование туриста о возмещении убытков по договору о реализации туристского продукта по причине недостаточности денежных средств, а также иного имущества ликвидируемого юридического лица туроператора или имущества туроператора - должника, вошедшего в конкурсную массу, если такое требование в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" признано погашенным (за исключением требований туриста, признанных арбитражным судом (судом) необоснованными);

невозможность исполнения по независящим от туриста обстоятельствам вступившего в законную силу судебного решения и/или исполнительного документа о взыскании с туроператора в пользу туриста убытков, вызванных нарушением туроператором договора о реализации туристского продукта. К такой невозможности исполнения, в частности, относится прекращение исполнительного производства либо возвращение туристу исполнительного документа:

а) если невозможно установить адрес должника-туроператора, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях;

б) если у туроператора - должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными;

в) иные случаи невозможности исполнения, предусмотренные Федеральными законами, договором страхования ответственности туроператора, а также банковской гарантией.

Статья 17.5. Порядок осуществления выплат по финансовой гарантии

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором своих обязательств и наличии оснований для осуществления выплат по финансовой гарантии турист или его законный представитель вправе в пределах суммы финансовой гарантии предъявить требование (заявление) об осуществлении выплат по финансовой гарантии непосредственно к организации, предоставившей финансовую гарантию.

Требование (заявление) туриста об осуществлении выплат по финансовой гарантии представляется гаранту или страховщику в письменной форме.

В этом требовании (заявлении) указываются:

фамилия, имя и отчество туриста а также заказчика (если договор о реализации туристского продукта заключался не туристом);

реквизиты банковской гарантии (банковских гарантий) или договора страхования ответственности туроператора;

дата выдачи и срок действия финансовой гарантии;

номер и дата договора о реализации туристского продукта;

наименование туроператора, в обеспечение обязательств которого выдана финансовая гарантия,

наименование турагента (если договор о реализации туристского продукта заключался туристом и турагентом, действующим по поручению туроператора, но от своего имени);

информация о том, в чем состоит ненадлежащее исполнение или неисполнение туроператором (или турагентом, действующим от своего имени), договора о реализации туристского продукта;

ссылка на обстоятельства, предусмотренные в статье 17.4 настоящего Федерального закона, послужившие причиной для обращения туриста к гаранту или страховщику;

информация о подлежащей уплате туристу денежной сумме, в том числе о стоимости услуг по договору о реализации туристского продукта, оплаченных, но не оказанных туристу, о размере реального ущерба, понесенного туристом, включая расходы по его эвакуацию из страны (места) временного пребывания;

номер и дата вступившего в законную силу судебного решения, исполнение которого невозможно по обстоятельствам, которые указаны в абзацах 3 - 6 статьи 17.4 настоящего Федерального закона (если это является основанием для осуществления выплат по финансовой гарантии).

К требованию (заявлению) турист прилагает следующие документы:

копию своего паспорта или иного заменяющего паспорт документа (с предъявлением оригинала);

копию договора о реализации туристского продукта (с предъявлением оригинала);

судебное решение (заверенную в установленном порядке его копию) и/или иной документ (заверенную в установленном порядке его копию), подтверждающие наличие оснований для осуществления выплат по финансовой гарантии, указанных в абзацах 3 - 6 статьи 17.4 настоящего Федерального закона (если это является основанием для осуществления выплат по финансовой гарантии).

Для исполнения своих обязательств по финансовой гарантии гарант или страховщик не вправе требовать представления иных документов, за исключением тех, которые предусмотрены в настоящей статье.

Требование (заявление) туриста об осуществлении выплат по финансовой гарантии должно быть предъявлено к гаранту или страховщику в течение срока действия финансовой гарантии.

Гарант или страховщик обязаны удовлетворить требование (заявление) туриста не позднее 30 (тридцати) календарных дней, после даты получения требования (заявлении) туриста об осуществлении выплат по финансовой гарантии с приложением всех необходимых документов, указанных в настоящей статье.

В случае, если с требованием (заявлением) о выплате денежных сумм из финансовой гарантии к гаранту или страховщику обратились одновременно более одного туриста и общий размер таких требований превышает сумму финансовой гарантии, то в этом случае удовлетворение требований (заявлений) туристов осуществляется пропорционально суммам требований к общей сумме финансовой гарантии, подлежащих удовлетворению.

Туроператор, не позднее 30 календарных дней с даты осуществления гарантом выплат по финансовой гарантии обязан предоставить в орган исполнительной власти в сфере туризма документ, подтверждающий увеличение размера финансовой гарантии туроператора до размеров, предусмотренных в статье 17.2 настоящего Федерального закона.

Статья 17.6. Договор страхования гражданской ответственности туроператора за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора о реализации туристского продукта

1. Туроператор обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, за свой счет страховать риск своей ответственности, которая может наступить вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором договоров о реализации туристского продукта с туристами

2. Объектом страхования ответственности туроператора являются имущественные интересы туроператора, связанные с риском возникновения обязанности возместить убытки туристов в результате нарушения (неисполнения, просрочки исполнения или иного ненадлежащего исполнения) туроператором договора о реализации туристского продукта.

3. Страховыми случаями по договору страхования ответственности туроператора являются факт установления обязанности страхователя возместить убытки туриста, возникшие у последнего в результате нарушения туроператором заключенного с туристом договора о реализации туристского продукта при условии, что это нарушение произошло в течение срока действия договора страхования ответственности туроператора.

Страховщик не освобождается от выплаты страхового возмещения туристу по договору страхования ответственности туроператора, если обстоятельства, указанные в статье 17.4 настоящего Федерального закона, наступили вследствие умысла туроператора.

Не подлежит возмещению туристу страховщиком упущенная выгода и моральный вред в связи с нарушением туроператором договора о реализации туристского продукта.

4. Страховая сумма по договору страхования ответственности туроператора определяется по соглашению туроператора и страховщика, но не может быть менее предела, установленного в статье 17 настоящего Федерального закона.

Страховой тариф по договору страхования ответственности туроператора определяется страховщиком исходя из сроков действия договора страхования, а также факторов, влияющих на степень страхового риска.

5. Договор страхования ответственности туроператора заключается на срок не менее одного года с условием возмещения убытков, возникших в течение срока действия данного договора, требования о возмещении которых предъявлено в течение срока исковой давности, установленного законодательством Российской Федерации.

Срок действия договора страхования ответственности туроператора считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если ни туроператор, ни страховщик не позднее чем за два месяца до окончания срока его действия не заявят о прекращении или изменении данного договора, либо о заключении нового договора страхования.

6. В договоре страхования ответственности туроператора, должны# быть предусмотрено:

определение объекта страхования;

определение страхового случая;

размер страховой суммы;

срок действия договора страхования;

порядок и сроки уплаты страховой премии;

порядок и сроки уведомления туристом страховщика о наступлении страхового случая;

порядок и сроки предъявления туристом или его законным представителем требования о страховой выплате непосредственно к страховщику;

перечень документов, которые обязан предоставить турист в обоснование своих требований к страхователю о возмещении убытков;

последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами страхования, в том числе основания освобождения страховщика от страховой выплаты туристу.

В договоре страхования ответственности туроператора могут определяться иные права и обязанности сторон.

Страховщик не вправе в договоре страхования ответственности туроператора применять франшизу.

Положения настоящей статьи применяются к отношениям по договору страхования ответственности туроператора за нарушения договора с учетом положений о финансовых гарантиях, указанных в статьях 17.1 - 17.6 настоящего Федерального закона.

7. Туроператор вправе для защиты своих имущественных интересов по отдельному договору страхования страховать свою ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение договора о реализации туристского продукта с учетом осуществления страховых выплат страховщиком по дополнительным основаниями, помимо тех, которые предусмотрены в статье 17.4 настоящего Федерального закона.