Приложение N 1. Положение о Научно-методическом совете при Центральной избирательной комиссии РФ

Информация об изменениях:

Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 28 февраля 2006 г. N 172/1110-4 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

Положение
о Научно-методическом совете при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
(утв. постановлением Центральной избирательной комиссии РФ
от 18 сентября 2003 г. N 27/202-4)
(с изменениями 28 февраля 2006 г.)

1. Общие положения

1.1. Научно-методический совет при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - Совет) является постоянно действующим органом, образованным для научно-методического и экспертного обеспечения деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по развитию избирательной системы, законодательства о выборах и референдумах, отзыве в Российской Федерации, оказанию научно-методической помощи избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, комиссиям референдумов в подготовке и проведении выборов и референдумов в Российской Федерации, а также по осуществлению взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными объединениями и другими участниками избирательных кампаний, референдумов в целях обеспечения гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и

другими актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, распоряжениями Председателя ЦИК России, а также настоящим Положением.

1.3. Положение о Совете, его структура и состав, внесение в них изменений и дополнений утверждаются постановлением ЦИК России.

1.4. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планами деятельности ЦИК России, Программой исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации и оказания научно-методической помощи участникам избирательного процесса, иными программами, а также планами Совета.

1.5. Решения Совета носят рекомендательный характер.

2. Основные задачи и функции Совета

2.1. Основными задачами Совета являются:

2.1.1. Определение приоритетных направлений совершенствования законодательной, информационно-просветительской, информационно-аналитической, организационной и технологической базы избирательного процесса, проведения референдумов, отзыва в Российской Федерации;

2.1.2. Выработка предложений по совершенствованию финансирования выборов, референдумов, деятельности избирательных комиссий, комиссий референдумов и технологии финансового контроля за формированием избирательных фондов, расходованием средств этих фондов, деятельности Контрольно-ревизионной службы при ЦИК России, контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации, контрольно-ревизионных служб при иных избирательных комиссиях;

2.1.3. Выработка общих принципов повышения правовой культуры избирателей (участников референдумов) и организаторов выборов (референдумов) в Российской Федерации, определение перспективных форм и методов обучения, программ, курсов и новейших технологий обучения участников выборов и референдумов в Российской Федерации, в том числе дистанционного обучения и компьютерного тестирования.

2.2. На Совет возлагаются следующие функции:

2.2.1. Подготовка программ научных исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации и оказания научно-методической помощи участникам выборов, референдумов;

2.2.2. Научная оценка проектов федеральных и региональных законов, иных нормативных правовых актов по вопросам, касающимся выборов и референдумов, а также анализ практики информационного, организационного, технологического, финансового обеспечения и контроля за расходованием денежных средств, выделенных на выборы и референдумы. Подготовка на этой основе отзывов, предложений, замечаний, а также проведение научной экспертизы и подготовка заключений;

2.2.3. Участие в рабочих группах по подготовке законопроектов, касающихся выборов, референдумов и отзыва;

2.2.4. Подготовка концепции развития избирательной системы в Российской Федерации в целом или ее отдельных элементов, а также экспертных, аналитических и иных документов, связанных с этими вопросами;

2.2.5. Проведение сравнительного анализа законодательных и других нормативных правовых актов о выборах и референдумах, отзыве депутатов, выборных должностных лиц, практики применения этих актов в Российской Федерации, разработка модельных законов и методических рекомендаций по указанным вопросам;

2.2.6. Подготовка предложений по расширению сферы информационных услуг, предоставляемых с использованием автоматизированных технологий органам государственной власти федерального и регионального уровней, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, и повышению их качества с учетом современного научно-технического уровня, а также подготовка предложений по развитию и повышению эффективности использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" с целью комплексного решения правовых, организационных и технологических аспектов автоматизации избирательного процесса, в том числе предложений по использованию комплексов обработки избирательных бюллетеней и комплексов для электронного голосования;

2.2.7. Анализ и разработка правовых основ, других актуальных проблем участия средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая Интернет, в выборах и референдумах;

2.2.8. Организация подготовки научно-практических комментариев федеральных конституционных законов и федеральных законов о выборах и референдумах, тематических сборников, книг, учебных пособий, учебных программ, методических разработок, аналитических записок, научных статей, других печатных изданий и материалов для публикации в целях освещения актуальных проблем выборов, референдумов в Российской Федерации, информационного обеспечения и обучения их участников, популяризации российского законодательства;

2.2.9. Участие в подготовке федеральных и региональных целевых программ, обеспечивающих эффективное функционирование избирательной системы, в проведении научной экспертизы проектов таких программ или научного анализа результатов их реализации;

2.2.10. Анализ и разработка проблем, связанных с повышением правовой культуры избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и комиссий референдумов, других организаторов выборов и референдумов;

2.2.11. Анализ и разработка проблем укрепления взаимодействия с правоохранительными и иными органами в решении вопросов обеспечения избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации граждан Российской Федерации, в том числе военнослужащих и граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации, а также с политическими партиями, иными общественными объединениями, инициативными группами избирателей, инициативными группами по проведению референдума, инициативными агитационными группами при проведении референдума;

2.2.12. Осуществление взаимодействия с организациями политических консультантов, средствами массовой информации, другими заинтересованными структурами по вопросам противодействия правонарушающим избирательным технологиям;

2.2.13. Анализ зарубежного законодательства, зарубежной практики проведения выборов, референдумов и новейших зарубежных избирательных технологий с целью использования отдельных норм и элементов в российской избирательной системе;

2.2.14. Участие в организации и проведении международных, федеральных и региональных научно-практических конференций, семинаров и "круглых столов" по актуальным проблемам выборов и референдумов, реализации федеральных и региональных программ и планов (мероприятий);

2.2.15. Участие в подготовке и рассмотрении на заседаниях ЦИК России материалов по вопросам, связанным с деятельностью Совета, информирование ЦИК России о его деятельности;

2.2.16. Выполнение иных функций в пределах своей компетенции по решению ЦИК России.

3. Структура Совета и порядок его формирования

3.1. Структура Совета включает в себя пленарное заседание Совета, президиум Совета и секции по основным направлениям работы Совета, непосредственно обеспечивающие выполнение возложенных на Совет задач и функций.

3.2. Для оперативного рассмотрения вопросов организации деятельности Научно-методического совета образуется президиум Совета, в состав которого по должности входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и руководители секций Совета.

Президиум Совета возглавляет председатель Совета.

3.3. Количество секций Совета, их наименование и состав, включая руководителей секций, утверждаются председателем Совета.

3.4. Председателем Совета является по должности Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, заместителем председателя - секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

3.5. Руководителями секций Совета являются члены ЦИК России, организующие работу по соответствующим направлениям деятельности ЦИК России, ответственным секретарем Совета - работник Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

3.6. Члены Совета включаются в его состав из числа членов ЦИК России, работников Аппарата ЦИК России, ученых и практиков в области конституционного права, применения законодательства о выборах и референдумах.

3.7. Ответственный секретарь, руководители секций, другие члены Совета назначаются и освобождаются постановлением ЦИК России по представлению председателя Совета.

3.8. Члены Совета обладают равными правами при обсуждении вопросов, внесенных в повестку дня пленарных заседаний Совета и заседаний секций Совета, а также при принятии по этим вопросам решений.

Делегирование членами Совета своих полномочий другим лицам не допускается.

В случае отсутствия члена Совета на пленарном заседании Совета или заседании секции Совета он вправе изложить в письменной форме свое мнение по рассматриваемым вопросам.

3.9. Члены Совета имеют право:

3.9.1. Обращаться к председателю Совета по вопросам, входящим в компетенцию Совета, а также к заместителю председателя Совета, ответственному секретарю Совета, руководителю секции по вопросам, отнесенным к их ведению;

3.9.2. Пользоваться в установленном порядке информацией, поступающей в Совет и исходящей из Совета;

3.9.3. Излагать в письменной форме