Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 декабря 2004 г. N АН-423фс "Об утверждении Положения о Приволжском управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта"

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2005 г.

ГАРАНТ:

О территориальных управлениях государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта см. справку

В соответствии с подпунктами 9.5 пункта 9# Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 398, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о Приволжском управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Руководитель

А.В. Нерадько

Положение
о Приволжском управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
от 28 декабря 2004 г. N АН-423фс)

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Приволжское управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и контролю деятельности в области гражданской авиации, в том числе гражданской части Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (ЕС ОрВД) в пределах своей компетенции на территории Нижегородской, Пензенской, Ульяновской, Оренбургской, Саратовской, Самарской, Кировской областей, Чувашской, Мордовской и Удмуртской Республик, Республики Башкортостан, Пермского края.

Информация об изменениях:

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20 апреля 2005 г. N АН-169фс пункт 1.2. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Управление образовано в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 и от 20.05.2004 N 649, постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 N 184, от 11.06.2004 N 275 и от 30.07.2004 N 398.

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 1024 и Приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 февраля 2005 г. N АН-76-фс "О реорганизации территориальных управлений государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" Приволжское управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта реорганизовано в форме присоединения к нему Приволжского окружного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

Приволжское управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является правопреемником по правам и обязательствам Приволжского окружного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

Официальное наименование:

- полное - Приволжское управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- сокращенное - Приволжское УГАН ФСНСТ.

Местонахождение: 443099, г. Самара, ул. Молодогвардейская, 58.

1.3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также настоящим Положением.

Управление осуществляет свою деятельность непосредственно под руководством Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

2. Полномочия

2. Управление в установленном порядке:

2.1 осуществляет контроль и надзор за соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в области гражданской авиации, норм, правил по обеспечению безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности и предупреждению авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами (в том числе иностранными) на территории Российской Федерации; организацией, обеспечением и выполнением организациями гражданской авиации перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;

2.2 осуществляет контроль за разработкой и реализацией мероприятий по повышению безопасности полетов, осуществляемых авиапредприятиями, предприятиями по организации воздушного движения (ОрВД), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, субъектами авиации общего назначения, осуществляющими деятельность в сфере гражданской авиации. Разрабатывает предложения, рекомендации и мероприятия по вопросам повышения безопасности полетов, предотвращения и расследования авиационных происшествий и инцидентов, профессиональной подготовки инспекторского состава;

2.3 проводит инспектирование предприятий, организаций, осуществляющих организацию и обеспечение полетов, аэропортовую деятельность, эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт гражданских воздушных судов и другой авиатехники, предприятий по ОрВД, экипажей гражданских воздушных судов и персонала служб организации и обеспечения полетов по вопросам безопасности полетов, безопасности управления воздушным движением, летной и технической эксплуатации гражданских воздушных судов, соблюдения установленных правил и процедур профессиональной подготовки и сертификации авиационного персонала, а также по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проводит инспекционный контроль и инспекционные проверки в части сертификации эксплуатантов коммерческой гражданской авиации и сертификации организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники;

2.4 участвует в расследовании авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами на территории Российской Федерации и с эксплуатируемыми подконтрольными авиапредприятиями гражданскими воздушными судами на территории других государств;

2.5 организует и проводит расследование инцидентов, чрезвычайных происшествий и повреждений гражданских воздушных судов на подконтрольной территории Российской Федерации, участвует в расследовании таких событий с эксплуатируемыми подконтрольными авиапредприятиями гражданскими воздушными судами на территории других государств;

2.6 ведет учет авиационных и чрезвычайных происшествий, инцидентов с гражданскими воздушными судами и их повреждений на подконтрольной территории и в подконтрольных авиапредприятиях;

2.7 проводит анализ состояния безопасности полетов воздушных судов подконтрольных авиапредприятий и в установленном порядке информирует заинтересованные государственные органы, организации и предприятия о полученных результатах:

2.8 организует и проводит конференции, совещания и семинары по проблемам обеспечения безопасности полетов;

2.9 по результатам расследования авиационных происшествий, при выявлении в ходе инспектирования грубых нарушений норм и правил, регулирующих безопасную эксплуатацию воздушных судов, определяет необходимость аттестации руководящего состава авиапредприятий (в том числе и внеочередной) и передает соответствующие материалы в аттестационную комиссию;

2.10 осуществляет организацию и проведение инспекции гражданских воздушных судов, эксплуатируемых подконтрольными авиапредприятиями, с целью оценки их летной годности и по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выдачу соответствующих документов;

2.11 участвует в пределах своей компетенции в работе территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы гражданской авиации, вопросов использования воздушного пространства и организации воздушного движения. Контролирует уровень подготовки экипажей авиакомпаний к полетам по перевозке руководителей субъектов Российской Федерации, правительственных делегаций Российской Федерации и иностранных государств, в связи с чем организует внеплановую проверку технического состояния основного и резервного воздушных судов (без облета) силами инженерно-технического состава (персонала) авиакомпании или сертифицированной организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники;

2.12 согласовывает разрешения на разовые полеты воздушных судов;

2.13 организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

2.14 осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

2.15 проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления;

2.16 обеспечивает сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета;

2.17 организует ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения;

2.18 осуществляет оперативное руководство соответствующими функциональными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и функции регионального координационного центра поиска и спасания гражданской авиации;

2.19 осуществляет аттестацию аварийно-спасательных служб и формирований в установленной сфере деятельности, согласование перечня организаций гражданской авиации, привлекаемых в установленном порядке к проведению поисковых и аварийно-спасательных работ;

2.20 участвует в установленном порядке в согласовании размещения линий связи и линий электропередачи, радиоизлучающих объектов, сооружений различного назначения в зоне действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов и расположенных на подконтрольной Управлению территории;

2.21 организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

2.22 обеспечивает мобилизационную подготовку Управления и защиту сведений, составляющих государственную тайну, разрабатывает и осуществляет мероприятия по организации бесперебойной шифрованной связи;

2.23 контролирует выполнение технических рейсов в аэропорты региона новых типов воздушных судов и полетов авиакомпаний региона впервые осуществляемых в зарубежные аэропорты, выполняет проверки полетов по новым воздушным трассам, местным воздушным линиям и маршрутам, выполняет проверки полетов экипажей авиакомпаний региона, по трассам (маршрутам), по которым авиапредприятие ранее не выполняло полеты;

2.24 контролирует состояние обеспечения и выполнения полетов, организации летной работы, использования воздушного пространства, безопасности полетов и авиационной безопасности в регионе, в установленном порядке докладывает об авиационных происшествиях, инцидентах, производственных происшествиях, отказах конструктивных и иных недостатках и особенностях, выявленных в процессе летной и технической эксплуатации воздушных судов; оперативно информирует организации гражданской авиации региона о принятых решениях Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по обеспечению полетов воздушных перевозок и авиационных работ, направляет необходимую оперативную информацию в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

2.25 организует контроль суточного плана и его реализации при выполнении полетов воздушных судов, подконтрольных Управлению, вне расписания, а также литерных и подконтрольных воздушных судов, вылетающих из аэропортов (аэродромов) региона и проходящих через него;

2.26 по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта принимает участие в организации и проведении сертификации:

2.26.1 юридических и физических лиц, имеющих воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующих указанное воздушное судно для полетов в коммерческих целях авиационных учебных центров;

2.26.2 юридических лиц, осуществляющих медицинское освидетельствование авиационного персонала и медицинское обеспечение полетов;

2.26.3 юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, и иных юридических лиц, обеспечивающих безопасность полетов воздушных судов, в том числе в части использования надлежащего бортового и наземного авиационного оборудования;

2.26.4 юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности;

2.27 осуществляет процедуру регистрации эксплуатантов авиации общего назначения и осуществляет их инспекционный контроль;

2.28 по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта принимает участие в установленном порядке в лицензировании деятельности в гражданской авиации в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности:

2.28.1 ремонта авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, выполняемого организациями гражданской авиации;

2.28.2 деятельности по техническому обслуживанию воздушных судов;

2.28.3 деятельности по ремонту воздушных судов;

2.28.4 деятельности по обслуживанию воздушного движения;

2.28.5 деятельности по обслуживанию пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах;

2.28.6 авиационных работ для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц, в том числе авиационных работ, выполняемых в воздушном пространстве иностранных государств, и деятельность по обеспечению авиационных работ;

2.28.7 подготовки специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала;

2.28.8 аэропортов, авиапредприятий и других организаций гражданской авиации в области авиационной безопасности;

2.29 Управление по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с действующими нормативными документами выдает:

2.29.1 лицензии, сертификаты (свидетельства авиационного персонала), а также в установленном порядке приостанавливает, вводит ограничения в действие и аннулирует выданные Управлением сертификаты (свидетельства авиационного персонала), лицензии и иные разрешительные документы (кроме сертификатов эксплуатантов коммерческой гражданской авиации и организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники);

2.29.2 иные разрешительные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющие право юридических и физических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия;

2.30 контролирует выполнение владельцами лицензий установленных лицензионных требований и условий;

2.31 инспектирует в установленном порядке иностранные гражданские воздушные суда на территории своего региона в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями;

2.32 осуществляет контроль поискового, аварийно-спасательного, противопожарного, радиотехнического, электросветотехнического, метеорологического, орнитологического и метрологического обеспечения полетов и объектов авиационных организаций региона;

2.33 осуществляет контроль за работой гражданских секторов оперативных органов (центров) ЕС ОрВД в соответствующих зонах (районах) ЕС ОрВД;

2.34 утверждает инструкции по выполнению видов авиационных работ, производству полетов в районе аэродрома, посадочной площадки гражданской авиации или аэронавигационный паспорт аэродрома, на которых воздушные суда не базируются, согласованные со штабом объединения ВВС и ПВО;

2.35 проводит инспекционные проверки по вопросам поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданской авиации и обеспечения мер авиационной безопасности аэропортов, авиапредприятий и других организаций гражданской авиации;

совместно с территориальными органами Росгидромета проводит проверки метеообеспечения полетов;

2.36 анализирует информацию о состоянии авиационной безопасности. Обобщает и анализирует деятельность служб авиационной безопасности подконтрольных аэропортов, авиапредприятий и других организаций гражданской авиации, осуществляет контроль за организацией и проведением мероприятий по обеспечению авиационной безопасности, в том числе литерных, подконтрольных и специальных полетов;

2.37 участвует в проведении проверок готовности сил и средств аэропортов и авиапредприятий гражданской авиации к действиям по пресечению актов незаконного вмешательства при проведении в аэропортах учений и тренировок по плану операции "Набат";

2.38 согласовывает технологии работы специалистов гражданских секторов зональных центров ЕС ОрВД подконтрольного региона;

2.39 осуществляет контроль за соблюдением требований воздушного законодательства Российской Федерации при установлении, открытии, функционировании и закрытии на подконтрольной территории воздушных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

2.40 выносит предписания о запрете и приостановке выполнения полетов воздушных судов при обнаружении обстоятельств, угрожающих безопасности полетов, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2.41 контролирует организацию и проведение аттестации авиационного персонала, занимающего должности руководителей и специалистов, обеспечивающих безопасность полетов и авиационную безопасность в пределах установленной компетенции;

2.42 подготавливает предложения по разработке проектов нормативных правовых актов в сфере гражданской авиации;

2.43 организует работу региональной квалификационной комиссии, контролирует деятельность квалификационных комиссий организаций гражданской авиации региона;

2.44 участвует в работе по контролю и надзору за подготовкой авиационного персонала в образовательных учреждениях дополнительного образования, имеющих сертификат, выданный уполномоченным органом в области гражданской авиации, в пределах установленной компетенции;

2.45 осуществляет контроль и проводит необходимые мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну;

2.46 осуществляет контроль в регионе за соблюдением законодательства об охране труда организациями гражданской авиации в целях безопасности функционирования;

2.47 осуществляет государственный надзор за объектами авиатопливообеспечения, техническими средствами заправки воздушных судов, в том числе выполняющих полеты, которым присвоен литер "А";

2.48 проводит федеральные государственные статистические наблюдения по формам и методологии, утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, с представлением данных материалов в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

2.49. согласовывает программы подготовки летного состава по типам воздушных судов, в том числе и индивидуальные программы подготовки летного состава подконтрольных эксплуатантов.

2.50 Управление, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

2.50.1 давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2.50.2 применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

2.50.3 проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с авиатранспортным процессом деятельность;

2.50.4 запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции территориального Управления как у юридических и физических лиц, так и от иных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций;

2.51 осуществляет иные полномочия в случаях, установленных действующим законодательством и принятыми на его основе актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

3. Организация деятельности

3.1 Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

3.2 Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.3 Руководитель Управления имеет заместителей в количестве, устанавливаемом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, их назначение на должность и освобождение от должности осуществляется Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению Руководителя Управления.

3.4 Руководитель Управления:

3.4.1 распределяет обязанности между своими заместителями;

3.4.2 представляет руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

3.4.2.1 проект положения об Управлении;

3.4.2.2 предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Управления;

3.4.2.3 проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

3.4.2.4 предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления;

3.4.2.5 проект сметы расходов на содержание Управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

3.4.3 в установленном порядке согласовывает и утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта численности и фонда оплаты труда;

3.4.4 назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Управления. Назначение специалистов летно-инспекторского состава согласовывает с начальниками Управления надзора за летной деятельностью и Управления инспекции безопасности полетов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

3.4.5 решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Управлении;

3.4.6 утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Управления и должностные инструкции;

3.4.7 на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.4.8 ходатайствует в установленном порядке о приостановлении действия и отмене противоречащих законодательству распорядительных актов организаций гражданской авиации подконтрольных Управлению;

3.4.9 несет ответственность согласно действующему законодательству за целевое и эффективное использование бюджетных средств;

3.4.10 несет ответственность за организацию бухгалтерского и налогового учета, соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении хозяйственных операций;

3.4.11 несет ответственность за представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности в адреса и сроки установленные законодательством Российской Федерации;

3.4.12 несет ответственность за уплату налогов в установленные сроки.

3.5 Финансирование расходов на содержание аппарата Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

3.6 Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.