Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2010 г. N 07АП-6466/10

г. Томск

Дело N 07АП-6466/10

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колупаевой Л.А.

судей: Журавлёвой В.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьёй Усаниной Н.А.

при участии:

от заявителя: директор Шевчук Е.В., выписка из ЕГРЮЛ, паспорт;

от заинтересованного лица: Денисова И.В. по доверенности от 17.12.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 17), г Юрга

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.05.2010 г.

по делу N А27-4851/2010 (судья Смычкова Ж.Г.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Консалт-Групп", г. Юрга

к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (филиал N 17), г Юрга

о признании незаконным решения N 2741р от 26.01.2010 г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Консалт-Групп" (далее - ООО "Консалт-Групп", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения ГУ - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 17) (далее - Фонд) N 2741 от 26.01.2010 г. об отказе в возмещении средств на выдачу пособия по беременности и родам и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.05.2010 года заявленные требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с судебным актом, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, действия страхователя направлены на неправомерное возмещение за счет средств Фонда пособий, выплаченных своему работнику в завышенном размере за счет искусственно созданных трудовых отношений без экономической целесообразности.

О создании обществом искусственной ситуации для получения средств фонда, по мнению Фонда, свидетельствуют следующие факты: необоснованное завышение оклада работнику Дементьевой Я.О. непосредственно до наступления страхового случая, не подтверждение документально выполнения Дементьевой Я.О. трудовых обязанностей.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Обществом представлено возражение на апелляционную жалобу Фонда (поступило в суд 12.08.2010 г.), в котором заявитель просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Фонда поддержала позицию, изложенную в апелляционной жалобе, представитель общества возражала против доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого судебного решения, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.05.2010 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Консалт-Групп" обратилось в ГУ КРОФСС (филиал N 17) с заявлением о выделении средств на цели государственного социального страхования связанных с выплатой пособия по беременности и родам Дементьевой Я.О. на сумму 60 331,60 рублей.

По представленным документам Фондом проведена камеральная проверка.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки Фондом принято решение N 2741р от 26.01.2010 об отказе в возмещении средств на выдачу пособия по беременности и родам и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки и беременности.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением об его оспаривании.

Суд первой инстанции, признавая оспариваемое решение фонда недействительным, исходил из соблюдения ООО "Консалт-Групп" Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), наличия трудовых отношений между ООО "Консалт-Групп" и Дементьевой Я.О. наступления страхового случая и выплаты обществом Дементьевой Я.О. пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет медицинские учрежедения в ранние сроки беременности в сумме 60 331, 60 руб.

Кроме этого, суд указал на отсутствие в оспариваемом решении фонда ссылок на нормы права, предположительности и документальной неподтвержденности содержащихся в решении Фонда выводов о создании обществом искусственной ситуации в целях получения средств Фонда в завышенном размере.

В соответствии со статьей 6 Закона N 165-ФЗ участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в редакции Федерального закона от 25.07.02 N 116-ФЗ (далее - Закон N 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, не определенной названным Законом.

Выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ (ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Закона).

В силу Закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 г. N 22 "Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования" выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка и страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в частности, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (часть 1 ст. 13 Закона N 255-ФЗ).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование только в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, установил следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует и установлено судом, что приказом б/н от 28.12.2008 г. введена в штат единица должности директора по развитию ООО "Консалт-Групп", Дементьева Я.О. принята на должность директора по развитию с 01.01.2009 г. Наличие трудовых отношений между работодателем - страхователем и работником - застрахованным лицом подтверждается приказом от 28.12.2008 о введении в штат должности директора по развитию (Том 1 л.д. 27), трудовым договором от 01.01.2009 г., который сторонами не расторгнут, в судебном порядке не оспорен и не изменен, последней записью в трудовой книжке (Том 1 л.д. 72), приказом о приеме на работу от 01.01.2009 N 000004 (том 1 л.д. 74), справкой о доходах физического лица (Том 2 л.д. 9), должностной инструкцией, с которой Дементьева была ознакомлена (Том 1 л.д. 75), копиями приходно-кассовых ордеров, подтверждающих получение Дементьевой О.Я. заработной платы в обществе (Том 1 л.д. 87-92) и получение пособия по беременности родам (Том 1 л.д. 105), журналом регистрации приказов по личному составу (Том 1 л.д. 102-104).

Наступление страхового случая Фонд не оспаривает, необоснованной выдачи лечебным учреждением больничного листа страховщиком не выявлено.

Оклад, назначенный директору по развитию, установлен со дня введения в штат указанной должности и не изменялся в течение последующего периода, вплоть до ухода Дементьевой Я.О. в отпуск по беременности и родам, не превысил оклад директора общества Шевчук Е.В. (копия штатного расписания, утвержденная приказом организации от 11.01.2009) (Том 1 л.д. 26).

Допущенные опечатки и описки в расчетной ведомости по форме 4-ФСС за первый квартал 2009 года исправлены обществом. Как следует из штатного расписания N 1 от 11.01.2009 г. в штате общества в первом квартале 2009 г. числилось четыре работника.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о правомерном начислении и выплате пособия по беременности и родам в заявленном обществом размере являются обоснованными.

Доводы Фонда о не представлении обществом доказательств экономической обоснованности начисления указанной работнице столь высокой зарплаты (уровень образования, квалификация, опыт), судом апелляционной инстанции отклоняются, как не нашедшие своего подтверждения материалами дела.

В соответствии с пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 101 от 12.02.94 (далее - Положение), расходы по государственному страхованию не принимаются к зачету, если они произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами.

Согласно пункту 16 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по государственному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования РФ N 10 от 01.02.2002 (далее - Указания), описательная часть акта проверки должна содержать систематизированное и четкое изложение документально подтвержденных фактов выявленных нарушений со ссылками на конкретные нормы законодательных и иных нормативных правовых актов, которые нарушены страхователем, исключая субъективные предположения проверяющих, не основанные на достаточных доказательствах.

Апелляционная инстанция отмечает о нарушении Фондом указанных требований, т.к. в материалах проверки отсутствуют ссылки на нормы права, нарушенные обществом при назначении Дементьевой Я.О. оклада в завышенном, по мнению Фонда, размере, а также доказательства, подтверждающие вывод Фонда о фиктивном трудоустройстве Дементьевой Я.О. в ООО "Консалт- групп"

Кроме того, действующее законодательство не содержит каких-либо особенностей и ограничений при определении работодателями размера заработной платы для своих работников.

Более того, из материалов дела видно, что страховые взносы на обязательное государственное социальное страхование исчислялись и уплачивались обществом исходя из установленного Дементьевой Я.О. размера заработной платы.

На основании вышеизложенного выводы суда о недоказанности Фондом нарушения ООО "Консалт-Групп" действующего законодательства и необоснованности непринятия к зачету расходов по выплате Дементьевой Я.О. пособия по беременности и родам в сумме 60 331, 60 рублей являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда по делу и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в решении суда первой инстанции, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки апелляционная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 25.05.2010 года по делу N А27-4851/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Колупаева Л. А.

Судьи

Журавлёва В.А. Усанина Н.А.