Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2010 г. N 09АП-19889/2010

г. Москва

Дело N А40-168181/09-142-1421

N 09АП-19889/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.О. Окуловой,

судей С.Н. Крекотнева, Н.Н. Кольцовой.

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Красиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 24 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.06.2010

по делу N А40-168181/09-142-1421, принятое судьей Дербеневым А.А.

по заявлению ООО "Транспортная экспедиция XXI век" к ИФНС России N 24 по г. Москве

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Эльцер М.А. по доверенности от 04.12.2009

от заинтересованного лица - Степанов Д.О. по доверенности N 05-24/92589 от 24.12.2009

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Транспортная экспедиция XXI век" (далее - заявитель, общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы к ИФНС России N 24 по г. Москве (далее - инспекция, заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании недействительным решения от 17.09.2009 N 06-18/67756 "О привлечении общества к ответственности за налоговое правонарушение".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.06.2010 заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме.

С решением суда не согласился налоговый орган, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против удовлетворения доводов апелляционной жалобы налогового органа, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оснований к отмене решения не усматривает.

Из материалов дела следует, что инспекция на основании ст. 101.4 НК РФ составила акт от 06.08.2009 N 06/6 "Об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях" (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных ст.ст. 120, 122, 123).

На основании акта налоговым органом принято решение от 17.09.2009 N 06-18/67756 "О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение", согласно которому заявитель привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 116 НК РФ за непредставление в установленный срок в налоговые органы документов и иных сведений в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве. Однако вышестоящий налоговый орган в сроки установленные ст. 137-140 НК РФ для рассмотрения жалобы на решение инспекции на момент судебного разбирательства апелляционную жалобу не разрешил.

Оценив представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что изложенные в решении налогового органа мотивы для привлечения к ответственности являются необоснованными.

Инспекция в апелляционной жалобе в качестве основания для отмены решения суда первой инстанции ссылается на то, что налогоплательщик в нарушение п. 4 ст. 83 НК РФ не представил в месячный срок в налоговый орган заявление о постановке на учет обособленного подразделения, что влечет налоговую ответственность по п. 1 ст. 116 НК РФ.

Суд апелляционной инстанции считает доводы инспекции несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 83 НК РФ при осуществлении организацией деятельности в Российской Федерации через обособленное подразделение заявление о постановке на учет такой организации подается в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения в налоговый орган по месту нахождения этого обособленного подразделения, если указанная организация не состоит на учете по основаниям, предусмотренным НК РФ, в налоговых органах на территории муниципального образования, в котором создано это обособленное подразделение.

Из материалов дела следует, что 24.04.2009 Гритченко Э.В. принято решение о создании общества с филиалом в Южном административном округе города Москвы по адресу: 115404, город Москва, ул. 6-я Радиальная, дом 62 (далее - филиал). Место нахождения филиала определено на основании предварительной договоренности Гритченко Э.В. с собственником помещений.

Обществом 07.05.2009 зарегистрированы изменения в уставе в связи с созданием обособленного подразделения за основным государственным регистрационным номером в Единый государственный реестр юридических лиц 1097746278805.

Единственный участник заявителя с целью создания стационарных рабочих мест по адресу филиала заключил с собственником помещений договор аренды от 01.08.2009, утвердил положение о филиале общества, принял в штат на должность директора филиала Фунтова Е.А.

Обособленное подразделение считается созданным при наличии признаков обособленного подразделения, предусмотренных п. 2 ст. 11 НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ под обособленным подразделением организации понимается любое территориальное обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

При этом признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо оттого, отражено или не отражено его создание в учредительных документах организации.

Фунтовым Е.А. 03.08.2009 в инспекцию подано заявление о постановке на учет общества по месту нахождения его обособленного подразделения - филиала на территории РФ по адресу: 115404, город Москва, ул. 6-я Радиальная, дом 62.

Как правильно указал суд первой инстанции, внесение информации о филиале в учредительные документы заявителя при его государственной регистрации свидетельствует о намерении учредителя общества создать обособленное подразделение в ЮАО города Москвы по адресу филиала, а не о создании рабочих мест и функционировании их более одного месяца.

Датой создания и началом осуществления деятельности обособленного подразделения является 01.08.2009 - дата утверждения положения о филиале, заключения договора аренды нежилых помещений, дата создания рабочих мест, прием на работу директора филиала, поскольку именно с момента оборудования стационарного рабочего места и началом деятельности по месту нахождения подразделения налоговое законодательство связывает создание обособленного подразделения.

Таким образом, срок, установленный п. 4 ст. 83 НК РФ, для постановки на учет по месту нахождения обособленного подразделения обществом не нарушен.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что инспекцией нарушен порядок привлечения заявителя к налоговой ответственности.

Из п. 9 ст. 101.4 НК РФ следует, что в решении о привлечении налогоплательщика к ответственности должны быть указаны конкретные налоговые правонарушения с указанием норм налогового законодательства, предусматривающих данные правонарушения и применяемые меры ответственности.

В решении инспекции (п. 1 резолютивной части) указано, что общество привлечено к ответственности по п. 1 ст. 116 НК РФ, однако состав налогового правонарушения указан как непредставление налогоплательщиком в установленный срок в налоговые органы документов и иных сведений, предусмотренных НК РФ, что противоречит нормам п. 1 ст. 116 НК РФ.

Налоговый орган в апелляционной жалобе ссылается на то, что инспекцией принято решение о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 116 НК РФ за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговый орган по месту нахождения обособленного подразделения (п. 4 ст. 83 НК РФ).

В обоснование своей правовой позиции указывает, что датой создания филиала является 07.05.2009, то есть дата государственной регистрации заявителя (ст. 55 ГК РФ, ст. 5 ФЗ от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об Обществах с ограниченной ответственностью"), однако налоговое законодательство в целях осуществления налогового контроля связывает создание обособленного подразделения не с отражением данных о филиале в учредительных документах, а с моментом оборудования стационарных рабочих мест и началом деятельности по месту нахождения подразделения.

В подтверждение обоснованности принятого решения налоговый орган неправомерно ссылается на письмо Министерства финансов N 03-01-13/9-232 от 06.11.2007, поскольку данное письмо не является актом законодательства о налогах и сборах.

Также признается несостоятельной ссылка инспекции на письмо ФНС России N ЧД-6-6/396 от 02.06.2008.

Согласно письму Минфина от 27.05.2009 N 03-02-08/43, письму ФНС России от 14.09.2007 N ШС-6-18/716@ подобные письма носят информационно-разъяснительный характер и не являются нормативными актами, не порождают правовые последствия.

При наличии указанных обстоятельств заявленные требования были правомерно удовлетворены судом.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, выводы суда соответствуют материалам дела и действующему законодательству, судом полно и всесторонне исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно.

Оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.06.2010 по делу N А40-168181/09-142-1421 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.О. Окулова

Судьи

С.Н. Крекотнев Н.Н. Кольцова