Письмо Правительства РФ от 6 октября 2006 г. N 3683п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 305753-4 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" и в статью 17.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный в Государственную Думу Парламентом Республики Северная Осетия - Алания"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Проектом предлагается предусмотреть административную ответственность граждан, вызванных в суд в качестве кандидатов в присяжные заседатели, за неоднократную неявку в суд без уважительных причин.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, нежелание граждан являться для участия в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей создает серьезные препятствия для нормальной работы судов и умаляет авторитет судебной власти. Указанные изменения предлагается также внести в целях привлечения к административной ответственности как лиц, уклоняющихся от явки в суд в качестве кандидатов в присяжные заседатели, так и самих присяжных заседателей.

Вместе с тем в содержании законопроекта и пояснительной записки к нему имеются внутренние противоречия, поскольку законопроектом предусматриваются изменения, касающиеся не самих присяжных заседателей, а кандидатов в присяжные заседатели, которые еще не прошли процедуру отбора и не приняли присягу.

В соответствии с частью 5 статьи 32 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 8 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" участие граждан в осуществлении правосудия является их правом. Отказ гражданина от реализации своего права не может расцениваться в качестве противоправного поведения.

В связи с этим представляется, что не может быть установлена административная ответственность граждан за отказ от реализации права на участие в осуществлении правосудия в качестве кандидатов в присяжные заседатели, тем более не прошедших процедуру отбора в состав коллегии присяжных заседателей и не принявших присягу.

Следует также отметить, что законодательству Российской Федерации об административных правонарушениях не свойственно регулирование правоотношений, возникающих в рамках уголовного процесса, к которым относятся также вызов в суд кандидата в присяжные заседатели или присяжного заседателя.

При этом необходимо учитывать, что частью 3 статьи 333 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уже предусмотрена ответственность в виде денежного взыскания за неявку в суд без уважительной причины присяжного заседателя - лица, отобранного в состав коллегии присяжных заседателей для участия в рассмотрении судом уголовного дела и принесшего присягу присяжного заседателя.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие данного законопроекта.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков