Пояснительная записка к проекту федерального закона N 341750-4 "О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в части исключения из денежного довольствия для исчисления пенсий военнослужащим повышений окладов, имеющих компенсационный характер) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

Статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I) установлено, что для исчисления пенсии учитываются оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Порядок применения районных коэффициентов к размерам пенсий определен статьей 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Вместе с тем повышенные оклады военнослужащим устанавливаются не только за службу в отдаленных и высокогорных местностях.

Так, военнослужащим, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации и (или) выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, устанавливаются повышенные оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-I, постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 1992 г. N 422 "О дополнительных льготах военнослужащим, проходящим действительную военную службу на территории Республики Молдова, и членам их семей" и постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 1994 г. N 1122 "О мерах по обеспечению социальной защищенности военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме "Байконур" и в г. Ленинске, и членов их семей".

Указанные повышения окладов по воинским должностям установлены с целью материального стимулирования прохождения военной службы в сложных условиях, носят компенсационный характер и выплачиваются только в период военной службы в этих условиях.

Выплата этих повышений в составе пенсии граждан, уволенных с военной службы, необоснована.

Представленным проектом федерального закона предлагается уточнить редакцию статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, устранив имеющуюся неоднозначность этой нормы, и тем самым упорядочить правоприменение положений законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Предлагается рассмотреть и принять данный проект федерального закона одновременно с проектом федерального закона "О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам гражданского персонала этих формирований".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

Реализация мероприятий, предусмотренных законопроектом, не влечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, в том числе Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

С принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не потребуется отмены, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.