Заключение на проект федерального закона N 210703-4 "О внесении изменений в статьи 215 и 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу о порядке ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству от 30 октября 2006 г.
по проекту федерального закона N 210703-4 "О внесении изменения в статью 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

В Комитете Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рассмотрен проект федерального закона N 210703-4 "О внесении изменения в статью 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный Советом народных депутатов Камчатской области.

Законопроектом предлагается исключить из части третьей статьи 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации слова "содержащийся под стражей", тем самым устанавливается возможность судебного ограничения права на ознакомление с материалами уголовного дела не только обвиняемого, содержащегося под стражей, но также и обвиняемого, в отношении которого избрана иная мера пресечения.

Действующая редакция части третьей статьи 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимым им для ознакомления с материалами уголовного дела. Если содержащийся под стражей обвиняемый и его защитник явно затягивают время ознакомления с материалами уголовного дела, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 125 Уголовно-процессуального кодекса, устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела. В случае, если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

Прелагая исключить из данной нормы слова "содержащийся под стражей", авторы законопроекта, по нашему мнению, не учли часть пятую статьи 215 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с материалами уголовного дела или иным образом уклоняется от ознакомления, то следователь по истечении 5 суток со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня ознакомления с материалами уголовного дела других участников уголовного судопроизводства составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору. Причем под понятие "иным образом уклоняется от ознакомления" подпадают, по мнению Комитета, и случаи, когда обвиняемый, не содержащийся под стражей, и его защитник являются для ознакомления с материалами уголовного дела, но явно затягивает время такого ознакомления.

Таким образом, принятие законопроекта в представленной редакции приведет к конкуренции между положениями части пятой статьи 215 и части третьей статьи 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем Комитет считает возможным при подготовке проекта федерального закона N 210703-4 "О внесении изменения в статью 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении устранить названную коллизию. В этих целях необходимо часть пятую из статьи 215 исключить, а в части третьей статьи 217, наряду с исключением слов "содержащийся под стражей", слова "явно затягивают время ознакомления" заменить словами "не являются без уважительных причин для ознакомления либо явно затягивает время ознакомления". В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников