Заключение на проект федерального закона N 349281-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения порядка приобретения более 30 процентов акций открытого общества) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по собственности от 16 ноября 2006 г. N 3.9-80/3.1
по проекту федерального закона N 349281-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения порядка приобретения более 30 процентов акций открытого общества) - внесен депутатами Государственной Думы Л.В. Пепеляевой, В.С. Плескачевским, В.Н. Плигиным, В.М. Резником

Комитет по собственности рассмотрел указанный проект федерального закона и отмечает следующее.

Законопроект уточняет отдельные процедуры приобретения и выкупа ценных бумаг, осуществляемые в соответствии с главой XI.1 "Приобретение более 30 процентов акций открытого общества" Федерального закона "Об акционерных обществах" (далее - Закон) и со статьей 7 Федерального закона от 5 января 2006 г. N 7-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации".

В целях защиты имущественных интересов акционеров законопроект устанавливает, что в тех случаях, когда Закон допускает возможность определения порядка цены приобретения или выкупа ценных бумаг, то такой порядок должен обеспечивать единую цену приобретения ценных бумаг этого вида, категории (типа) для всех их владельцев.

Изменения, вносимые в статью 84.2 Закона, предусматривают уточнение начала течения срока для направления акционерам лицом, которое приобрело самостоятельно или совместно со своими аффилированными лицами более 30 процентов голосующих акций общества, предложения о приобретении у акционеров остальных акций. Данное изменение необходимо в связи с тем, что приобретение такого уровня контроля возможно не только путем обычной купли-продажи ценных бумаг, но и в результате возникновения отношений аффилированности между лицами, уже владеющими акциями общества, либо в результате размещения дополнительных акций, когда определение процентного количества приобретенных акций возможно только после регистрации отчета (направления уведомления) об итогах выпуска.

Законопроектом предлагается установить, что обязанность по принятию советом директоров (наблюдательным советом) общества в случае получения акционерным обществом добровольного или обязательного предложения о приобретении ценных бумаг рекомендаций в отношении полученного предложения должна исполняться только в случае наличия в обществе совета директоров (наблюдательного совета).

Законопроект предлагает также внести ряд редакционных уточнений в главу XI.1 Закона, направленных на недопущение некорректного толкования отдельных положений указанной главы.

Законопроект также вносит изменения в статью 7 Федерального закона от 5 января 2006 г. N 7-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации", которой был определен порядок выкупа ценных бумаг лицами, которые по состоянию на 1 июля 2006 года являлись владельцами более чем 95 процентов голосующих акций. Такой порядок установил необходимость определения стоимости выкупаемых ценных бумаг независимым оценщиком и проведения экспертизы отчета об оценке саморегулируемой организацией оценщиков (СРОО). В связи с тем, что в настоящее время правовой статус существующих саморегулируемых организаций оценщиков не определен, указанные изменения устанавливают, что созданные до вступления в силу Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 157-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" СРОО) признаются имеющими статус саморегулируемой организации оценщиков на срок до 1 июля 2007 года.

Комитет в целом поддерживает концепцию внесенного законопроекта.

Вместе с тем, Комитет предлагает уточнить ко второму чтению отдельные положения законопроекта.

Так, в связи с тем, что законопроект предлагает акционерам возможность выбора формы оплаты приобретаемых у них ценных бумаг деньгами или другими ценными бумагами (изменения в пункте 2 статьи 84.1 Закона), Комитет считает целесообразным в целях защиты имущественных интересов акционеров установить порядок определения цены ценных бумаг, являющихся средством платежа при оплате приобретаемых у акционеров ценных бумаг.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по собственности рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.С. Плескачевский