Заключение на проект федерального закона N 346554-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 23 ноября 2006 г.
на проект федерального закона N 346554-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об изменении способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение)

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы А.П. Москалец, В.Н. Плигиным, А.Н. Стрельниковым, А.Н. Харитоновым.

Указанным проектом предлагается изменить способ выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение, заменив указание размера штрафа в минимальных размерах оплаты труда на указание штрафа в рублях.

Рассмотрев законопроект, Комитет отмечает следующее.

Действующий в настоящее время способ исчисления штрафов установлен Федеральным законом от 19.06.2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", статьей 5 которого предусмотрено, что исчисление штрафов, осуществляемое в соответствии с законодательством в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

Данная норма носит переходный характер и содержит условие о том, что такое исчисление штрафов осуществляется до внесения изменений в соответствующее законодательство.

В соответствии с указанным Федеральным законом установленный минимальный размер оплаты труда применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.

Поскольку применяемая условная сумма для исчисления размеров административных штрафов, равная 100 рублям, никак не связана с фактически установленным минимальным размером оплаты труда (согласно Федеральному закону от 29.12.2004 г. N 198-ФЗ с 1 мая 2006 года он составляет 1100 рублей в месяц), действующий способ исчисления размеров административных штрафов утратил логику, и безусловно требуется внесение в Кодекс соответствующих изменений.

Также следует обратить внимание на то обстоятельство, что подобные изменения внесены в Уголовный кодекс Российской Федерации еще в 2003 году (Федеральный закон N 162-ФЗ от 8.12.2003 года).

С учетом изложенного, концепция законопроекта поддерживается и Комитетом рекомендует принять его в первом чтении

Утверждено на заседании Комитета 23 ноября 2006 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин