Заключение на проект федерального закона N 345474-4 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от обложения налогом на доходы физических лиц сумм, получаемых налогоплательщиками в виде премий Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 5 декабря 2006 г.
на проект N 345474-4 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от обложения налогом на доходы физических лиц сумм, получаемых налогоплательщиками в виде премий Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации), внесен Правительством Российской Федерации, первое чтение

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается освободить от обложения налогом на доходы физических лиц суммы доходов, получаемых налогоплательщиками в виде премий Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации. По мнению Правительства Российской Федерации, данная мера будет являться дополнительным стимулом в развитии средств массовой информации в Российской Федерации.

Учитывая важность указанных премий в деле пропаганды культурных ценностей и формирования нравственных идеалов общества, а также незначительный размер выпадающих в результате реализации предлагаемой меры доходов консолидированного бюджета, Комитет поддерживает концепцию настоящего законопроекта.

Вместе с тем Комитет считает необходимым при его доработке ко второму чтению учесть, что согласно нормам бюджетного законодательства доходы от налога на доходы физических лиц зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты. Несмотря на то, что реализация предлагаемой меры будет связана с потерями доходов исключительно указанных бюджетов, законопроектом не предусматривается возможность освобождения от налогообложения доходов, получаемых налогоплательщиком в виде аналогичных премий, учрежденных и присуждаемых высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Одновременно необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 3 статьи 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральные законы о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

При подготовке законопроекта ко второму чтению Комитет считает целесообразным рассмотреть возможность распространения освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц также сумм доходов, получаемых налогоплательщиками в виде премий в области средств массовой информации, устанавливаемых органами власти субъектов Российской Федерации.

Исходя из этого Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 345474-4 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в первом чтении при условии его доработки ко второму чтению с учетом изложенных замечаний.

Первый заместитель Председателя Комитета

Г.Я. Хор