Пояснительная записка к проекту федерального закона N 323989-4 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (о регулировании деятельности государственных и муниципальных учреждений органов по делам молодежи) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

В последнее время усилилось внимание руководства государственных органов законодательной и исполнительной власти к проблемам развития молодежной политики.

Система учреждений органов по делам молодежи развивалась параллельно с формированием в субъектах Российской Федерации органов по делам молодежи.

В 1991-1992 годах активно создавались учреждения социального обслуживания молодежи, использующие в своей деятельности различные социальные технологии, в том числе и инновационные.

После принятия Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" инфраструктура социальных служб получила дополнительный стимул к развитию.

В Федеральном законе "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" определяются функции и назначение органов по делам молодежи и их учреждений, дается перечень учреждений органов по делам молодежи, действующих в Российской Федерации.

В указанном законе определена следующая типология учреждений: социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры социально-психологической помощи молодежи, центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежные клубы и иные учреждения органов по делам молодежи в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них.

Анализ данных регионального анкетирования показал, что по состоянию на декабрь 2005 г. в субъектах Российской Федерации функционирует более 2000 учреждений социального обслуживания молодежи, 1750 подростково-молодежных клубов (центров), более 1000 клубов (центров) молодой семьи.

Развитие системы учреждений органов по делам молодежи характеризует новый этап в развитии молодежной политики и показывает, что в настоящее время направления и формы реализации молодежной политики вышли на более высокий профессиональный уровень.

Стремительное развитие системы учреждений органов по делам молодежи (региональных и муниципальных) потребовало соответствующего закрепления этого явления на уровне федерального законодательства.

Законопроектом предлагается установить, что деятельность государственных и муниципальных учреждений органов по делам молодежи регулируется Типовым положением об учреждениях органов по делам молодежи, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на его основе уставами этих учреждений или положениями о них.

Утверждение на федеральном уровне Типового положения об учреждениях органов по делам молодежи позволит наиболее качественно решать поставленные задачи, увеличит поле деятельности, повысит степень охвата молодежи, нуждающейся в социальных услугах. Все это будет способствовать расширению сети подобных социальных учреждений, так как потребность в таких учреждениях чрезвычайно велика.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", необходимых для обеспечения действия норм законопроекта

Для обеспечения действия норм проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" не потребуется внесения изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации.