Заключение на проект федерального закона N 325824-4 "О внесении изменений в статьи 9 и 19 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" и статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации" (в части оптимизации деятельности государственной ветеринарной службы Российской Федерации и повышения оперативности принятия решений в условиях возникновения угрозы распространения особо опасных болезней животных на территории Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам от 17 ноября 2006 г.
по проекту федерального закона N 325824-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам рассмотрел проект федерального закона N 325824-4 "О внесении изменений в закон Российской Федерации "О ветеринарии" и Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Г.В. Куликом и А.Н. Хайруллиным.

Предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, защита населения от болезней, общих для человека и животных являются главными задачами практической деятельности государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

В настоящее время, когда очень велика возможность распространения на значительной территории Российской Федерации болезней, общих для человека и животных, для принятия оперативных решений по недопущению массового распространения эпизоотий возникла необходимость внесения соответствующих изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии".

Внесенным проектом федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предполагается оптимизировать деятельность государственной ветеринарной службы Российской Федерации и повысить оперативность принятия решений в условиях возникновения угрозы распространения особо опасных болезней животных на территории Российской Федерации.

Так, в статью 9 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" предусмотрено внести изменения, в соответствии с которыми предлагается наделить дополнительными полномочиями главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации, главных государственных ветеринарных инспекторов субъектов Российской Федерации и их заместителей по принятию оперативных решений, связанными# с изъятием животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Статью 19 указанного Закона предлагается изложить в новой редакции. В этой статье устанавливаются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации при ликвидации очагов особо опасных болезней животных и порядок компенсации собственнику животных и (или) продуктов животноводства при их изъятии в случае ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Необходимо отметить, что Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации уже отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных. С целью уточнения полномочий субъектов Российской Федерации при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории субъекта, законопроектом предлагается дополнить статью 26.3 указанного Федерального закона соответствующим пунктом.

В соответствии с Решением Совета Государственной Думы от 19 октября 2006 года законопроект был направлен субъектам права законодательной инициативы и высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки замечаний и предложений. В Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам поступили отзывы на законопроект от 56 субъектов. В 53 отзывах, в том числе и официальном отзыве Правительства Российской Федерации выражена поддержка указанного законопроекта.

На основании изложенного, Комитет считает целесообразным принятие в первом чтении проекта федерального закона N 325824-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Председатель Комитета

Г.В. Кулик