Заключение на проект федерального закона N 325824-4 "О внесении изменений в статьи 9 и 19 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" и статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации" (в части оптимизации деятельности государственной ветеринарной службы Российской Федерации и повышения оперативности принятия решений в условиях возникновения угрозы распространения особо опасных болезней животных на территории Российской Федерации) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20 ноября 2006 г. N вн 2.2-1/3951
по проекту федерального закона N 325824-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы Г.В. Куликом и А.Н. Хайруллиным
(первое чтение)

Рассмотрев представленный проект федерального закона, сообщаем следующее.

Статьей 2 законопроекта предлагается дополнить перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" - далее Федеральный закон) полномочием по решению вопросов изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории субъекта Российской Федерации.

Обращаем внимание, что согласно подпункту 49 пункта 2 статьи 26.3 названного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации. При этом необходимо учитывать, что изъятие животных и продуктов животноводства в соответствии с разделом IV Закона Российской Федерации "О ветеринарии" является одной из мер по предупреждению и ликвидации болезней животных и при ликвидации очагов особо опасных болезней животных осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по решению федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора (статьи 17 и 19 Закона).

Предлагаемые законопроектом изменения Федерального закона не наделяют органы государственной власти субъектов Российской Федерации новым полномочием, а детализирует имеющееся (осуществляемое за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации), в связи с чем полагаем, что необходимости в изменении редакции пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона не усматривается.

Заместитель начальника управления

М.Н. Ласточкина