Заключение на проект федерального закона N 324763-4 "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"(об увеличении срока давности привлечения к административной ответсвенности за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения) (не действует)

Заключение
Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 324763-4 "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об увеличении срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения)

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Московской городской Думой.

Законопроектом предлагается увеличить срок давности привлечения к административной ответственности до шести месяцев за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, соответственно дополнив часть 1 статьи 4.5 Кодекса.

Как следует из пояснительной записки, предложение об увеличении указанного срока обусловлено тем, что необходимо исключить случаи умышленного затягивания сроков рассмотрения соответствующих дел об административных правонарушениях до истечения срока давности привлечения к ответственности в целях ухода от ответственности.

По существу законопроекта сообщаем, что увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения представляется обоснованным.

Краткость установленного в настоящее время срока обусловлена тем, что оперативность назначения наказания должна способствовать действенности самого наказания, однако, на практике это дает возможность уклоняться от ответственности, что является недопустимым.

В целях обеспечения принципа неотвратимости наказания и с учетом необходимости проведения экспертиз или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, увеличение установленного статьей 4.5 срока вынесения постановления по таким делам представляется обоснованным.

С учетом изложенного, Комитет считает, что в целом законопроект является концептуально обоснованным и рекомендует рассмотреть его одновременно с имеющимися на рассмотрении в Государственной Думе альтернативными законопроектами N 107690-4 и N 266232-4, которые предусматривают аналогичные изменения, по правилам, установленным Регламентом Государственной Думы для рассмотрения альтернативных законопроектов.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин