ОТЗЫВ КОМИТЕТА СФ ПО ПРАВОВЫМ И СУДЕБ. ВОПР. ФС РФ ОТ 12.12.200

Отзыв Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Федерального Собрания РФ от 12 декабря 2006 г. N 3.2-09/1205
на проект федерального закона N 362484-4 "О ратификации Протокола N 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящего изменения в контрольный механизм Конвенции, от 13 мая 2004 года"

Данный проект федерального закона внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 16 ноября 2006 г.

Протокол N 14, подписанный от имени Российской Федерации в городе Страсбурге 4 мая 2006 г. (далее - Протокол), вносит изменения в контрольный механизм Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (далее - Конвенция) и подлежит ратификации на основании подпункта "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

Основной целью Протокола является повышение эффективности работы Европейского Суда по правам человека в условиях резкого увеличения числа жалоб в связи с вступлением в Совет Европы новых государств-членов.

Необходимо отметить основные вносимые Протоколом изменения в Конвенцию:

- усовершенствовается механизм отфильтровывания заведомо неприемлемых жалоб (в частности, вводится процедура принятия решения о неприемлемости жалобы единоличным судьей и предоставляется комитетам из трех судей право выносить постановления по существу жалобы);

- увеличивается срок полномочий судей Европейского Суда по правам человека с 6 до 9 лет без права переизбрания (действующая редакция Конвенции допускает переизбрание на второй срок);

- создается юридическая возможность для присоединения Европейского союза к Конвенции;

- устанавливается возможность подключения Комиссара Совета Европы по правам человека к механизму Конвенции путем предоставления ему права участвовать в рассмотрении индивидуальных жалоб в Европейском Суде по правам человека в качестве третьей стороны;

- вводится дополнительный критерий, позволяющий Европейскому Суду по правам человека признавать жалобу неприемлемой в зависимости от "значительности" понесенного заявителем ущерба.

Согласно пояснительной записке Протокол не содержит правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, и его реализация не потребует внесения изменений в законодательство Российской Федерации, а также не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

На основании изложенного, Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам концепцию проекта федерального закона N 362484-4 "О ратификации Протокола N 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящего изменения в контрольный механизм Конвенции, от 13 мая 2004 года" поддерживает.

Председатель Комитета

С.В. Вавилов