Заключение на проект федерального закона N 295330-4 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и в статью 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (об изменении очередности списания денежных средств по платежным документам, предусматривающим отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству от 12 октября 2006 г.
на проект федерального закона N 295330-4 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и в статью 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (об изменении очередности списания денежных средств по платежных документам, предусматривающим отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации), внесенный Сахалинской областной Думой

Законопроектом предлагается списание по исполнительным и платежным документам, предусматривающим отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, как и средств по оплате труда, во вторую очередь, что позволит изменить очередность списания денежных средств со счета при их недостаточности для удовлетворения всех предъявленных к страхователю требований, а именно перенесение из третьей очереди во вторую списания денежных средств по платежным документам, предусматривающим платежи в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Законопроектом не учитывается изменение очередности списания денежных средств в отношении иных государственных внебюджетных фондов.

Статьей 26 федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год" установлено, что при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявляемых к нему требований списание средств по расчетным документам, предусматривающим платежи в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, производятся в порядке календарной очередности поступления указанных документов после перечисления платежей, отнесенных в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации к первой и второй очереди, что соответствует выводам, содержащимся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1997 года N 21 "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в связи с запросом Президиума Верховного Суда Российской Федерации", что должно быть учтено в Законопроекте.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 295330-4 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и в статью 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (об изменении очередности списания денежных средств по платежных документам, предусматривающим отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации), внесенный Сахалинской областной Думой.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников