Заключение на проект федерального закона N 342801-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в части уточнения случаев размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 13 ноября 2006 г. N вн 2.2-1/3782
по проекту федерального закона N 342801-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", внесенному Законодательным Собранием Вологодской области
(первое чтение)

По представленному проекту федерального закона сообщаем следующее.

Предлагаемые законопроектом изменения в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о размещении заказов) предусматривают расширение случаев размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а именно, осуществление "закупки услуг по организации публичных выступлений деятелей науки, искусства и культуры" и "закупки творческих работ по созданию художественных объектов". При этом конкурс или аукцион на право заключить государственный или муниципальный контракт не проводится. В этом случае цена контракта будет устанавливаться соглашением сторон.

Сообщаем также, что указанные положения проекта, прежде всего, нуждаются в согласовании с положениями проекта части 4 ГК РФ (статья 1298), принятого Государственной Думой во втором чтении, где идет речь о создании по государственному или муниципальному контракту для государственных или муниципальных нужд произведений науки, литературы или искусства (а не о закупке услуг и работ).

Кроме того, вопрос о включении предлагаемых положений именно в Федеральный закон о размещении заказов требует уточнения, поскольку этот Федеральный закон касается вопросов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, в то время, как данные объекты и объекты интеллектуальной собственности, к которым относятся, в частности, произведения литературы и искусства, регулируются в рамках разных институтов гражданского права. Объекты интеллектуальной собственности имеют свои особенности, касающиеся порядка их создания, передачи прав на них, сторон договора и т.д. (см. главу 30, § 4; главу 37, § 5, статью 778 и статью 138 ГК РФ). Такая же позиция высказана в заключении Правового управления по проекту федерального закона N 286774-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", принятому Государственной Думой в первом чтении 20 октября 2006 года, в котором также затронуты рассматриваемые вопросы.

Сообщаем также, что проект подготовлен без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 142-ФЗ в часть 2 статьи 55 Федерального закона о размещении заказов (вступает в силу с 01.01.2007 г.).

Заместитель начальника управления

М.Н. Ласточкина