Заключение на проект федерального закона N 316174-4 "Об упразднении и создании некоторых районных судов Ростовской области" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 23 ноября 2006 г.
на проект федерального закона N 316174-4 "О создании и об упразднении некоторых районных (городских) судов Ростовской области", внесенный Законодательным Собранием Ростовской области

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел проект федерального закона N 316174-4 "О создании и об упразднении некоторых районных (городских) судов Ростовской области".

Представленным законопроектом предлагается упразднить Боковский, Верхнедонской, Веселовский, Дубовский, Заветинский, Куйбышевский, Милютинский и Советский районные суды Ростовской области и передать вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, соответственно в юрисдикцию Шолоховского, Багаевского, Зимовниковского, Ремонтненского, Матвеево-Курганского, Морозовского и Обливского районных судов Ростовской области.

Проектом также предлагается создать:

Волгодонский районный суд Ростовской области, упразднив Волгодонский городской суд и Волгодонский районный суд, передав в юрисдикцию вновь создаваемого районного суда вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению;

Миллеровский районный суд, упразднив Миллеровский городской суд и Кашарский районный суд, передав в юрисдикцию вновь создаваемого районного суда вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению;

Новошахтинский районный суд, упразднив Новошахтинский городской суд и Родионово-Несветайский районный суд, передав в юрисдикцию вновь создаваемого районного суда вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, он подготовлен в целях совершенствования организации работы судов общей юрисдикции, осуществляющих правосудие на территории Ростовской области.

Проектом предлагается упразднить малосоставные суды и создать суды более крупные по численному составу судей, при этом одновременно объединяются небольшие по территории и по численности населения судебные районы.

Необходимость принятия представленного законопроекта связана с требованием пункта 3 части второй статьи 30 Уголовно-процессуальною кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции.

В вышеуказанных районных судах Ростовской области недостаточная штатная численность федеральных судей не позволяет данным судам реализовать указанное требование Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Как следует из пояснительной записки к законопроекту, анализ нагрузки судей указанных судов и перспективы роста населения районов свидетельствует о том, что введение дополнительных единиц судей в них является нецелесообразным.

Таким образом, по мнению Комитета, принятие представленного законопроекта позволит обеспечить выполнение требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и конституционное право граждан на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По законопроекту имеются некоторые замечания, связанные со сложившейся практикой законодательного регулирования вопросов создания и упразднения федеральных судов. Отмеченные замечания возможно устранить при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Верховный Суд Российской Федерации поддерживает данный законопроект. Правительство Российской Федерации в своем заключении от 16 июня 2006 года N 2138п-П4 также поддерживает его принятие.

По проекту имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

На основании вышеизложенного, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять представленный законопроект в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 23 ноября 2006 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин