Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2010 г. N 08АП-4373/2010

город Омск

Дело N А46-2419/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 августа 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Рябухиной Н.А.

судей Гладышевой Е.В., Семеновой Т.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мокшиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 08АП-4373/2010)

Департамента имущественных отношений Администрации города Омска

на решение Арбитражного суда Омской области от 28 апреля 2010 года,

принятое по делу N А46-2419/2010 (судья Беседина Т.А)

по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Омска

к обществу с ограниченной ответственностью "Плутос"

об обязании произвести демонтаж рекламных конструкций,

при участии в судебном заседании представителей:

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - представитель Пилипенко П.П. по доверенности от 02.08.2010,

от ООО "Плутос" - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска 16.02.2010 обратился в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РусБизнесКонсалт" (далее - ООО "РусБизнесКонсалт") об обязании ответчика произвести демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций с текстом: "Юридическая Компания РБК русбизнесконсалт" и "Туризм Недвижимость РБК русбизнесконсалт", размещенных на здании с почтовым адресом: город Омск, ул. Почтовая, 4.

В связи с изменением наименования ответчика - с ООО "РусБизнесКонсалт" на ООО "Плутос" суд протокольным определением от 11.03.2010 указал, что ответчиком по делу следует считать ООО "Плутос".

Решением Арбитражного суда Омской области от 28.04.2010 по делу N А46-2419/2010 в удовлетворении иска отказано.

Возражая против принятого судом решения, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

ООО "Плутос" письменный отзыв на апелляционную жалобу не направило.

Представитель ООО "Плутос", извещенного надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явился.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Омска поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пояснив в том числе, что в ходе проведенной истцом проверки установлено размещение на здании по ул.Почтовая,4, рекламных конструкций, разрешения на установку которых не выдавались.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав явившегося представителя истца, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим оставлению без изменения. При этом суд апелляционной инстанции уточняет мотивы отказа в удовлетворении исковых требований.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска указал, что ответчик без получения разрешения на установку рекламных конструкций разместил на здании с почтовым адресом: город Омск, ул. Почтовая, 4, рекламные конструкции с текстом: "Юридическая Компания РБК русбизнесконсалт" и "Туризм Недвижимость РБК русбизнесконсалт".

В подтверждение указанного довода Департамент имущественных отношений Администрации города Омска представил акт осмотра места установки рекламной конструкции от 26.04.2010 (л.д. 74), копии фотографий здания (л.д. 12).

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются её владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (пункт 5 статьи 19 Федерального закона "О рекламе").

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 настоящего Федерального закона установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (пункт 9 статьи 19 Федерального закона "О рекламе").

Согласно пункту 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В силу постановления Мэра города Омска от 10.08.2005 N 395-п "О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска" Департамент принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции; выдает разрешение на установку рекламной конструкции на территории города Омска, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Омска.

Поскольку ответчиком не получено разрешение на установку рекламных конструкций, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска обратился с иском об их демонтаже в арбитражный суд.

Между тем, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска не доказал наличие своей заинтересованности в предъявлении иска.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из статьи 19 Федерального закона "О рекламе" следует, что установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна по договору с собственником здания, к которому она присоединяется при наличии разрешения органа местного самоуправления. При этом разрешение на установку рекламной конструкции может быть выдано на основании заявления собственника или иного указанного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.

Если размещение рекламы осуществлено без заключения договора с собственниками здания и (или) без получения разрешения органа местного самоуправления, то материальные права собственников здания будут нарушены.

Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.04.2010 N 01/094/2010-1867 подтверждается, что здание с почтовым адресом: город Омск, ул. Почтовая, 4 является жилым, квартиры в котором находятся в собственности граждан (л.д. 36-71).

В соответствии с частью 4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Между тем, Федеральным законом "О рекламе" не предусмотрено право органа местного самоуправления на обращение в суд в защиту интересов собственников здания, на котором размещена рекламная конструкция.

Сведений о том, что какие-либо помещения в здании с почтовым адресом: город Омск, ул. Почтовая, 4, являются муниципальными, истец не представил.

Исходя из изложенного, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска не доказал наличие у него материальной заинтересованности в предъявлении настоящего иска.

Отказав в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции принял правильное по существу решение, которое отмене не подлежит. Апелляционная жалоба Департамента имущественных отношений Администрации города Омска оставляется без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 28.04.2010 по делу N А46-2419/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Рябухина

Судьи

Е.В. Гладышева Т.П. Семенова