Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2010 г. N 10АП-3801/2010

г. Москва

Дело N А41-28460/09

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2010 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Гагариной В.Г., Мордкиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания: Тарановой М.А.,

при участии в заседании:

от истца: Черняховская Л.В., доверенность от 29.12.2009 N ИС-17734,

от ответчиков: от открытого акционерного общества "Люберецкий завод "Пластмасс" - Глазнева Л.В., доверенность от 20.05.2010 N 16\16-10(юр), от Федерального агентства по управлению государственным имуществом - представитель не явился, извещен,

от третьих лиц: от государственного учреждения здравоохранения Московской области "Люберецкий наркологический диспансер" - представитель не явился, извещен, от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области и Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области (правопредшественников Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области) - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Министерства имущественных отношений Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 04.05.2010 года

по делу N А41-28460/09, принятое судьей Ивановой Н.М.,

по иску Министерства имущественных отношений Московской области

к открытому акционерному обществу "Люберецкий завод "Пластмасс", Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, при участии в качестве третьих лиц государственного учреждения здравоохранения Московской области "Люберецкий наркологический диспансер", Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области и Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области (правопредшественников Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области),

о признании права собственности Московской области на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к открытому акционерному обществу "Люберецкий завод "Пластмасс" (далее - ответчик, общество, ОАО "Люберецкий завод "Пластмасс"), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - ФАУГИ) о признании права собственности Московской области на земельный участок общей площадью 2 897 кв.м с кадастровым номером 50:22:001 01 10:0063, расположенный по адресу: Московская область, г. Люберцы-2, Проектируемый проезд 4296, д. 4, выделенный из земельного участка площадью 126 300 кв.м с кадастровым номером 50:22:001 01 10:0003, расположенного по названному адресу.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют государственное учреждение здравоохранения Московской области "Люберецкий наркологический диспансер" (далее - ГУЗ "Люберецкий наркологический диспансер"), Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области и Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области (правопредшественники Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области).

Решением Арбитражного суда Московской области от 04.05.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, министерство обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить по тем мотивам, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решения Люберецкой администрации от 27.01.1993 N 37/1 за государственным предприятием "Люберецкий завод "Пластмасс" на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок площадью 126 300 га, что подтверждается свидетельством о праве на землю от 27.01.1993 N 171 (т. 1, л.д. 144).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 09.03.2004 N 1207-р государственное предприятие "Люберецкий завод "Пластмасс" Министерства путей сообщения Российской Федерации приватизировано путем преобразования в ОАО "Люберецкий завод "Пластмасс" с утверждением состава имущественного комплекса, подлежащего приватизации (т.1 , л.д. 92-98).

На основании вышеуказанного распоряжения ОАО "Люберецкий завод "Пластмасс" по передаточному акту были переданы объекты недвижимости и земельные участки, в том числе с кадастровым номером 50:22:0010110:0003 общей площадью 126 300 кв. м, категория земель: земли поселений, расположенный по адресу Московская область, г. Люберцы, Проектируемый проезд, 4296, д. 4 и д. 6-а (т. 1, л.д. 37-42).

Право собственности ответчика на земельный участок площадью 126 300 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0010110:0003 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 13.01.2006 и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.02.2008 серии 50 НВ N 345239 (т.1, л.д. 13).

Как следует из материалов кадастрового дела, а также пояснений ответчика, для целей более эффективного использования принадлежащего обществу имущества в отношении земельного участка площадью 126 300 кв.м с кадастровым номером 50:22:0010110:0003 проведены кадастровые работы по размежеванию, названный земельный участок был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:22:0010110:0060, 50:22:0010110:0061, 50:22:0010110:0062, 50:22:0010110:0063, 50:22:0010110:0064 (т. 2, л.д. 20-60).

На земельном участке площадью 2897 кв.м с кадастровым номером 50:22:0010110:0063, выделенном из земельного участка площадью 126 300 кв.м с кадастровым номером 50:22:0010110:0003, расположено здание нежилого назначения (стационарное отделение) общей площадью 864,80 кв.м, инв. N 39-2644, лит. Б, Б1, Б2, Б3.

Указанное здание на основании постановления Правительства Московской области от 18.11.2005 N 824/47, передаточного акта о принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Московской области от 28.12.2005 принадлежит на праве собственности Московской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.10.2008 серии 50 НВ N 825436 (т. 1, л.д. 12).

Ранее постановлением главы Люберецкого района Московской области от 05.06.1997 N 698/5 вышеуказанный объект недвижимого имущества был закреплен на праве оперативного управления за ГУЗ "Люберецкий наркологический диспансер". Названное право ГУЗ "Люберецкий наркологический диспансер" на здание стационарного отделения, зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством от 28.11.2007 серии 50 НВ N 005437 (т.1, л.д. 11).

Между ОАО "Люберецкий завод "Пластмасс" (арендодателем) и ГУЗ "Люберецкий наркологический диспансер" (арендатором) заключен договор от 01.09.2007 N 63/16-07, в соответствии с которым арендатору передан на праве аренды земельный участок площадью 2 897 кв.м с кадастровым номером 50:22:001 01 10:0063 на котором расположено здание нежилого назначения (стационарное отделение) общей площадью 864,80 кв.м, инв. N 39-2644, лит. Б, Б1, Б2, Б3 (т. 1, л.д. 127-132).

Полагая, что земельный участок площадью 2 897 кв.м с кадастровым номером 50:22:001 01 10:0063 принадлежит Московской области в силу прямого указания закона, министерство обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок с кадастровым номером 50:22:001 01 10:0063 не поставлен на кадастровый учет, поскольку кадастровые планы, составленные при размежевании земельного участка площадью 126 300 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0010110:0003 имели статус временных и вновь образованные земельные участки не были зарегистрированы как самостоятельные объекты недвижимого имущества. Кроме того, на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости: трасса телефонного кабеля, забор из железобетонных панелей на железобетонных столбах, трасса водопровода, тепловые сети, трасса электрического кабеля, принадлежащие ответчику на праве собственности. Также судом отмечено, что между ОАО "Люберецкий завод "Пластмасс" и ГУЗ "Люберецкий наркологический диспансер" заключен договор от 01.09.2007 N 63/16-07, в соответствии с которым спорный земельный участок передан последнему на праве аренды.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает, что поскольку здание нежилого назначения (стационарное отделение) общей площадью 864,80 кв.м инв. N 39-2644, лит. Б, Б1, Б2, Б3, собственником которого является Московская область, расположено на земельном участке площадью 2 897 кв.м с кадастровым номером 50:22:001 01 10:0063, то названный земельный участок в силу положений Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" является собственностью Московской области.

В судебном заседании апелляционного суда представитель министерства поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представители ФАУГИ, ГУЗ "Люберецкий наркологический диспансер", Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области и Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области в судебное заседание апелляционного суда не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Апелляционным судом установлено, что Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области и Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области реорганизованы в форме присоединения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области и переименованы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии".

Руководствуясь статьей 48 АПК РФ, апелляционный суд произвел замену в порядке процессуального правопреемства Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, а также Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области их правопреемником - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы министерства по следующим основаниям.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства существование земельного участка с характеристиками, позволяющими отнести земельный участок к объектам земельных отношений, подтверждается не только описанием границ земельного участка в установленном порядке, но и его постановка на кадастровый учет.

Из материалов дела усматривается, что в 2007 году в отношении земельного участка площадью 126 300 кв.м с кадастровым номером 50:22:0010110:0003 проведены кадастровые работы по размежеванию, названный земельный участок разделен на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:22:0010110:0060, 50:22:0010110:0061, 50:22:0010110:0062, 50:22:0010110:0063, 50:22:0010110:0064 (т. 2, л.д. 20-60).

Частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В подтверждение постановки земельного участка площадью 2897 кв.м на кадастровый учет в материалы дела представлена копия выписки из государственного земельного кадастра N 22.1/07-2-2306, в графе 6 "дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости" которой стоит прочерк; названная выписка датирована 01.08.2007(т.2, л.д. 36-38).

Частью 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрено, что в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Доказательств, подтверждающих, что на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности как на самостоятельный объект недвижимого имущества, суду не представлено.

Согласно имеющимся в материалах дела сообщениям регистрирующего органа от 15.01.2010 и от 25.03.2010 в ЕГРП отсутствуют записи о регистрации прав на объект земельный участок площадью 2897 кв.м с кадастровым номером 50:22:001 01 10:0063.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Если в соответствии с кадастровыми сведениями объект недвижимости, сведения о котором запрашиваются, прекратил существование, любая кадастровая выписка о таком объекте наряду с запрашиваемыми сведениями должна содержать кадастровые сведения о прекращении существования такого объекта.

Представленная в материалы выписка из государственного кадастра недвижимости от 26.07.2010 N 5022/203/10-1365, согласно которой собственником земельного участка площадью 126 300 кв.м с кадастровым номером 50:22:001 01 10:0003 является ОАО "Люберецкий завод "Пластмасс", сведений о прекращении существования названного земельного участка, из которого выделялся спорный земельный участок, не содержит.

Таким образом, поскольку сведения о земельном участке площадью 2897 кв.м с кадастровым номером 50:22:001 01 10:0063, присвоенном при размежевании земельного участка площадью 126 300 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0010110:0003, носили временный характер, и каких-либо прав в течение установленного законом двухгодичного срока на спорный земельный участок зарегистрировано не было, на момент вынесения решения суда первой инстанции данный земельный участок не возник как самостоятельный объект недвижимого имущества, а земельный участок, из которого подлежал выделению спорный земельный участок, не прекратил своего существования.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал министерству в иске о признании права собственности на спорный земельный участок. Признание права на земельный участок, не возникший в качестве самостоятельного объекта недвижимости, приведет к нарушению права собственности общества на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010110:0003, в границах которого находится спорный земельный участок, процедура по выделению которого не была завершена.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, министерство ссылается на то, что на земельном участке площадью 2897 кв.м с кадастровым номером 50:22:001 01 10:0063 расположено принадлежащее ему на праве собственности здание нежилого назначения (стационарное отделение) общей площадью 864,80 кв.м, инв. N 39-2644, лит. Б, Б1, Б2, Б3. Вместе с тем, документально обоснованных сведений, подтверждающих, что для использования здания площадью 864,80 кв.м необходим земельный участок площадью 2897 кв.м именно в описанных границах, в материалы дела не представлено.

Выделение ОАО "Люберецкий завод "Пластмасс" при проведении кадастровых работ по размежеванию земельного участка площадью 2897 кв.м не свидетельствует о том, что для использования здания стационарного отделения необходима именно указанная площадь и в указанных границах часть земельного участка, принадлежащего обществу.

Также судом первой инстанции установлено, что на спорном земельном участке с кадастровым N 50:22:001 01 10:0063 расположены объекты недвижимости: трасса телефонного кабеля, забор из железобетонных панелей на железобетонных столбах, трасса водопровода, тепловые сети, трасса электрического кабеля, принадлежащие ответчику на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о праве собственности от 06.11.2007 (т. 2, л.д. 129).

Апелляционный суд считает необходимым отметить, что отказ в иске о признании права собственности на земельный участок по мотивам отсутствия такого земельного участка в качестве объекта земельных отношений, не лишает собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, принадлежащем обществу согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.02.2008 серии 50 НВ N 345239 (т.1, л.д. 13) в установленном порядке с учетом положений статей 33, 35 Земельного кодекса Российской Федерации выделить и оформить земельный участок, необходимый для использования принадлежащего истцу объекта недвижимого имущества.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал министерству в удовлетворении заявленных требований. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04.05.2010 по делу N А41-28460/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

В.Г. Гагарина Л.М. Мордкина