Помощь при наступлении несчастного случая (Е. Николаева, "Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2007 г.)

Помощь при наступлении несчастного случая

Несчастный случай или травма на уроке либо тренировке не редкость. Кто виноват в этом случае: родители, педагог (тренер) или руководство учреждения? Какую ответственность несут участники конфликта? Поможет ли здесь страховка?

Немного об охране здоровья

Учреждения физической культуры и спорта ведут образовательный процесс, в соответствии с нормативами, предусмотренными для учреждений образования. Согласно пп. 3 п. 3 ст. 32 и ст. 51 Закона об образовании*(1) школа обязана создать условия, гарантирующие охрану здоровья учащихся, и несет ответственность за жизнь и здоровье во время образовательного процесса. В должностные обязанности педагога (тренера) входит обеспечение охраны жизни и здоровья занимающихся (обучающихся) в период образовательного процесса. Это предусмотрено действующими тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями). Ведь не случайно профессиональным и моральным качествам педагогических работников посвящена целая 52-я глава Трудового кодекса. Для федеральных образовательных учреждений предусмотрены нормативные документы, регулирующие труд педагогов. В частности, для спортивных учреждений Постановлением Госкомспорта СССР от 20.05.91 N 6/4а-13 "О совершенствовании организации заработной платы работников ведущих профессий учреждений организаций физической культуры и спорта" разработаны квалификационные характеристики тренеров и спортсменов-инструкторов.

На переменах и в перерывах между занятиями, которые являются рабочим временем педагогических работников в соответствии с Приказом N 69*(2), они также отвечают за здоровье своих воспитанников. Если исходить из смысла ст. 56 "Право ребенка на защиту" Семейного кодекса*(3), то пока ребенок находится в пределах образовательного учреждения, за его жизнь и здоровье отвечают те работники школы, которые с ним занимаются в данный момент. На уроке это учитель, на перемене - дежурный педагог. Общую ответственность за всех учащихся несет руководитель образовательного учреждения.

Если причинен вред здоровью ребенка или моральный ущерб, родители могут предъявить иск к администрации спортивного учреждения о возмещении физического и морального вреда, но они должны будут доказать, что в действиях их ребенка не содержится прямой вины (п. 3 ст. 1073 ГК РФ). При этом под виной образовательных учреждений понимается недосмотр за детьми в момент причинения вреда. При установлении вины необходимо выяснить, предприняло ли учреждение все зависящие от него меры для обеспечения безопасности ребенка и была ли в происшедшем вина преподавателя, который следил за детьми. Например, ребенок может сломать руку или ногу на уроке физкультуры или на прогулке. Понятно, что никто не хотел такого исхода. Но необходимо выяснить, не была ли установлена ребенку чрезмерная нагрузка, было ли исправно оборудование площадки или спортзала.

Что считать несчастным случаем?

По Схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве*(4) они подразделяются на тяжелые и легкие. Признаками, на основании которых можно квалифицировать несчастный случай на производстве, являются:

- характер полученных повреждений и связанные с ними осложнения, а также усугубление имеющихся и развитие хронических заболеваний;

- последствия полученных повреждений (стойкая утрата трудоспособности, степень утраты профессиональной трудоспособности).

При наличии одного из них можно установить категорию тяжести несчастного случая. Повреждения, которые носят угрожающий жизни пострадавшего характер, также могут служить его признаками. Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. Оценка тяжести травмы не зависит от предотвращения смертельного исхода в результате оказанной медицинской помощи.

Происшествия, которые могут быть признаны несчастными случаями на производстве и подлежат обязательному расследованию и оформлению, определяются на основании Положения об особенностях расследования и учете несчастных случаев на производстве*(5) (далее - Положение).

Как правило, несчастный случай - это кратковременное воздействие на работника какого-либо вредного фактора, которое влечет за собой травму. Воздействие может быть механическим (рана, ушиб), химическим, термическим (ожог, обморожение). Травма может быть получена в результате аварии, взрыва, другой чрезвычайной ситуации, поломки механизма, может быть нанесена другим человеком, животным. В Положении определены условия, при которых травма, повлекшая за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, может быть признана несчастным случаем на производстве, подлежит расследованию и учету. Для того чтобы признать несчастный случай страховым событием, необходимо установить причинно-следственную связь травмы с выполнением пострадавшим обязанностей, предусмотренных трудовым договором.

Кроме того, травму или несчастный случай необходимо оформить. Формы документации, как и Положение, утверждены Минтруда. Также в Приказе Минздравсоцразвития N 275*(6) приведены формы документов, которые заполняют медицинские учреждения, куда обращаются пострадавшие, - формы N 315/у и N 316/у.

Кто несет ответственность?

Как правило, если учащийся получил травму на занятиях, родители вправе обратиться в суд с требованием о возмещении расходов, вызванных повреждением здоровья ребенка, - расходов на лечение, дополнительное питание и т.д. - на основании ст. 1087 ГК РФ. Они должны написать письменное заявление на имя директора учреждения с просьбой провести служебное расследование несчастного случая и выдать вам акт о несчастном случае. Кроме того, родители вправе попросить администрацию принять меры по факту травмы, например, наказать виновных преподавателей, принять меры, обеспечивающие безопасность детей в образовательном учреждении, может быть, потребуется заседание педсовета по данной ситуации. Одним словом, необходимо зафиксировать факт травмы. И если спортивная школа отказывается выдать акт о несчастном случае, доказательством наличия травмы являются записи об осмотре ребенка в травмпункте и данные соответствующих медицинских документов об осмотре ребенка.

После того как будет письменно зафиксирована травма ребенка, можно говорить о возмещении затрат на лечение и морального вреда, причиненного ребенку. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных физических и нравственных страданий, а также по степени вины причинителя вреда. Если решение суда обяжет учреждение в качестве возмещение вреда уплатить определенную денежную сумму, то основанием для таких выплат будет исполнительный лист.

Если установлена вина педагога в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, то работодатель вправе применить к нему дисциплинарное взыскание - замечание, выговор, увольнение (ст. 192 ТК РФ).

Причинение вреда здоровью ребенка может произойти и в результате нарушения техники безопасности или правил охраны труда. Если нарушение совершено лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, и оно повлекло причинение вреда здоровью, то возможно привлечение виновного лица к уголовной ответственности.

Кроме того, к должностному лицу, под надзором которого находился пострадавший ребенок, может быть применена и ст. 293 УК РФ: Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Учреждению предъявлен исполнительный лист

За невыполнение должностными лицами законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве (утрата исполнительного документа либо несвоевременное его отправление; представление недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении должника; несообщение должником об увольнении с работы) они подвергаются штрафу в размере до 100 МРОТ (10 000 руб.) (п. 1 ст. 87 Закона N 119-ФЗ*(7)).

Учитывая, что расчет заработной платы и удержаний из нее производится в бухгалтерии, обязанность по исчислению и удержанию сумм по исполнительным листам возлагается на ее работников. В связи с этим руководитель своим приказом может назначить работника бухгалтерии ответственным за получение, обработку и хранение исполнительных документов, а сотрудника отдела кадров - ответственным по уведомлению необходимых лиц при увольнении работника, уплачивающего суммы по исполнительному листу.

Обратите внимание: судебный пристав-исполнитель имеет право проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов (п. 2 ст. 12 Закона "О судебных приставах"*(8)).

В соответствии со ст. 7 Закона N 119-ФЗ исполнительными документами являются исполнительные листы, судебные приказы, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов, удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений, и другие.

К удержаниям, производимым на основании исполнительных листов, относятся удержания:

- за ущерб, причиненный организации, в которой работает сотрудник;

- за ущерб, причиненный физическим лицам (ущерб, причиненный здоровью; ущерб в результате смерти кормильца и т.п.);

- штрафы;

- из заработной платы лиц, отбывающих исправительные работы без лишения свободы, и пр.

Во всех случаях основанием для удержаний являются исполнительные документы, в которых указаны размеры (суммы, сроки) удержаний и реквизиты получателей.

Исполнительный лист - это документ, выданный судом, в котором указаны причина и размер удержаний с работника. Исполнительный лист на основании решения суда должен содержать реквизиты, закрепленные ст. 8 Закона N 119-ФЗ.

Статьей 138 ТК РФ установлено ограничение размера удержаний из заработной платы работников. Общий размер всех удержаний при каждой ее выдаче не может превышать 70% заработной платы, причитающейся работнику. В соответствии со ст. 65 Закона N 119-ФЗ размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после исчисления и удержания налогов.

В соответствии с п. 1 ст. 210 НК РФ удержание по исполнительным листам не уменьшает налогооблагаемую базу работника по НДФЛ - со всей суммы его дохода сначала удерживают налог на доходы физических лиц, а потом из оставшейся суммы производят удержания.

Страхование детей

В соответствии со ст. 6 Закона N 4015-1*(9) оказывать страховые услуги на территории РФ могут только организации, у которых есть специальная лицензия на осуществление этого вида деятельности: страховщики - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие лицензии в установленном настоящим Законом порядке.

Страховщики осуществляют оценку страхового риска, получают страховые премии (страховые взносы), формируют страховые резервы, инвестируют активы, определяют размер убытков или ущерба, производят страховые выплаты, осуществляют иные связанные с исполнением обязательств по договору страхования действия.

Наверное, самым удобным выходом для родителей, которые не хотят судиться с образовательным учреждением, будет оформление страхового медицинского полиса. Договор страхования в первую очередь должен соответствовать требованиям Закона N 4015-1. Страховой медицинский полис - документ, подтверждающий право на получение медицинской помощи (ст. 5 Закона N 1499-1*(10)). По желанию родителей годовой полис может быть с круглосуточной защитой или только в часы пребывания ребенка в учебном заведении.

Размер выплаты растет в зависимости от степени тяжести травмы, но никогда не будет выше записанной в полисе страховой суммы. Если ребенок совершил драку на школьной перемене с легким сотрясением мозга, выплата составит 15-20% страховой суммы. Вывих плеча на уроке физкультуры обойдется в 10-15% страховой суммы. Полная страховка выплачивается родителям в случае тяжелого увечья или гибели ребенка.

Страхование спортсменов

Страхование спортсменов от несчастного случая имеет свою специфику. При обычном страховании случаи получения травм во время спортивных занятий, соревнований в основном исключаются из объема ответственности, а при страховании спортсменов, напротив, являются главной частью страхового покрытия.

Для спортсменов применяются повышающие коэффициенты, дифференцированные в зависимости от вида спopтa и регулярности спортивных занятий. По видам спорта, не связанным с повышенным риском (например, настольный теннис), установлены минимальные надбавки к тарифам либо тариф не повышается, по игровым - тарифы повышаются в 1,5-4 раза, для единоборств - в 2,8-4,5 раза.

При страховании спортсменов применяются нестандартные сроки страхования. Если в обычных условиях договор заключается, как правило, сроком на один год, то спортсмены могут быть застрахованы как на один год (если речь идет о защите от травматизма в период регулярных тренировок или любительских занятий), так и на любой другой срок (вплоть до нескольких часов). Так, например, команда может быть застрахована только на время выступления на соревнованиях, любители сезонных видов спорта (лыжный спорт, сноуборд) - на соответствующий сезон. Страховая сумма зависит от категории спорта по его массовым видам.

Е. Николаева,

эксперт журнала

"Бюджетные учреждения физической культуры и спорта:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2007 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

*(2) Приказ Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений".

*(3) Семейный кодекс от 29.12.1995 N 223-ФЗ.

*(4) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве".

*(5) Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

*(6) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 N 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве".

*(7) Федеральный закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".

*(8) Федеральный закон от 21.07.1997.N 118-ФЗ "О судебных приставах".

*(9) Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

*(10) Закон РФ от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в РФ".