Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2010 г. N 19АП-5996/10

г.Воронеж

"21" сентября 2010 г.

Дело N А14-5277/2005/40/20б

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Потихониной Ж.Н.,

Судей Седуновой И.Г., Сурненкова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лемяскиным Н.Ю.,

при участии:

от ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа - Корягина И.Н., старший государственный налоговый инспектор, доверенность б/н от 14.05.2010г., удостоверение УР N 470234;

от Администрации городского округа г.Воронеж - Хан К.С., главный специалист отдела экономики муниципальных организаций юридического управления, доверенность N 696 от 16.07.2010г., удостоверение АВ N 1105 от 09.03.2010г.;

от иных лиц, участвующих в деле - представители не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району города Воронежа

на определение Арбитражного суда Воронежской области от 24.06.2010г.

по делу N А14-5277-2005/40/20б (председательствующий судья Коновкина Т.М.,

судьи Мироненко И.В., Щербатых И.А.)

о прекращении производство по жалобе ФНС России в лице ИФНС по Левобережному району г.Воронежа на действия (бездействие) конкурсного управляющего МУП "ЖКХ и Б Левобережного района г.Воронежа" Колтунова С.А.,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.01.2006г. МУП "ЖКХ и Б Левобережного района г.Воронежа" (далее - должник) признано несостоятельный (банкротом) с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен Колтунов С.А.

Определениями Арбитражного суда Воронежской области от 31.05.2005г., от 28.04.2006г. и от 24.05.2006г. установлены, признаны подлежащими удовлетворению в третью очередь и включению в реестр требований кредиторов МУП "ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа" требования уполномоченного органа (ФНС России) на сумму 41 542 882 руб. 22 коп. недоимки, 42 804 981 руб. 82 коп. пени и 187 750 руб. 80 коп. штрафов.

ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа (далее - налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с жалобой на действия конкурсного управляющего МУП "ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа" Колтунова С.А., в которой просила отстранить его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника без выплаты вознаграждения.

При этом конкурсный управляющий Колтунов С.А. 30.04.2010г. обратился в арбитражный суд с ходатайством об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 15.06.2010г. (резолютивная часть объявлена 10.06.2010г.) Колтунов С.А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП "ЖКХ и Б Левобережного района г.Воронежа".

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 24.06.2010г. производство по жалобе ФНС России на действия (бездействие) бывшего конкурсного управляющего МУП "ЖКХ и Б Левобережного района г.Воронежа" Колтунова С.А. прекращено.

Не согласившись с вынесенным определением о прекращении производства по жалобе, налоговый орган обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой на него, в которой просит его отменить. При этом заявитель жалобы ссылается на то, что Колтуновым С.А. надлежащим образом исполнялись обязанности конкурсного управляющего, в связи с чем у суда не было оснований для прекращения производства по жалобе.

В судебном заседании апелляционного суда представитель налогового органа поддержал доводы жалобы, просил отменить обжалуемое определение как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель Администрации городского округа город Воронеж с доводами жалобы не согласился, считая обжалуемое определение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, при наличии сведений об их надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст.ст.123, 156, 184, 266 АПК РФ.

Заслушав мнение представителей налогового органа и Администрации городского округа город Воронеж, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционного суда приходит к выводу, что обжалуемое определение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит. При этом суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу статьи 34 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)" лицом, участвующим в деле о банкротстве, является арбитражный управляющий.

Как следует из материалов дела, до обращения с жалобой на действия арбитражного управляющего (07.05.2010г.), в арбитражный суд поступило заявление от конкурсного управляющего об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего (30.04.2010г.)

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 10.06.2010г. (полный текст определения изготовлен 15.06.2010г.) Колтунов С.А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП "ЖКХ и Б Левобережного района г.Воронежа". Тогда как жалоба на действие конкурсного управляющего была назначена на 17.06.2010г.

В соответствии со статьей 144 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)" определение арбитражного суда об освобождении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего подлежит немедленному исполнению.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы налогового органа Колтунов С.А. уже не являлся лицом, участвующим в деле о банкротстве, поскольку с вынесением судом определения от 15.06.2010г. об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника его полномочия прекращены.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Одной из форм такой защиты является подача жалобы в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 60 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсным кредиторам предоставлено право обращаться в арбитражный суд с жалобами на действия (бездействие) арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные и интересы.

Однако, принимая во внимание освобождение Колтунова С.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника в соответствии с определением суда от 15.06.2010г., жалоба уполномоченного органа не подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве должника, поскольку предмет обжалования составляют действия лица, не являющегося лицом, участвующим в деле о банкротстве, на что арбитражный суд области правомерно указал в обжалуемом определении.

Суд области обоснованно указал в определении, что установление в рамках дела о банкротстве факта ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, является согласно пункта 1 статьи 20.4 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)", основанием для его отстранения от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Однако в данном случае жалоба кредитора не направлена на достижение цели, указанной в пункте 1 статьи 20.4 указанного Федерального Закона, поскольку Колтунов С.А. в настоящее время не является арбитражным управляющим должника.

Жалоба направлена на констатацию факта несоблюдения арбитражным управляющим в ходе процедур банкротства требований ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)", по результатам ее рассмотрения права налогового органа как кредитора не могут быть восстановлены.

Вместе с тем, как правомерно указано в обжалуемом определении, заявитель наделен правом обратиться вне рамок дела о банкротстве с иском к бывшему арбитражному управляющему о взыскании убытков на основании статьи 15 Гражданского Кодекса РФ в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействиями) Колтунова С.А. как конкурсного управляющего должника.

Судебная коллегия апелляционного суда соглашается с выводами арбитражного суда области по настоящему делу и не усматривает правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На момент рассмотрения жалобы налогового органа на действия конкурсного управляющего Колтунова С.А. суд установил, что Колтуновым С.А. утрачен статус лица, участвующего в деле о банкротстве.

Колтунов С.А. был освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП "ЖКХ и Б Левобережного района г.Воронежа" определением арбитражного суда от 15.06.2010г., т.е. до рассмотрения по существу жалобы кредитора на его действие (бездействие), следовательно, он не является арбитражным управляющим и лицом, участвующим в деле о банкротстве.

При таких обстоятельствах суд правомерно прекратил производство по жалобе кредитора на действия (бездействие) арбитражного управляющего Колтунова С.А. применительно к пункту 1 статьи 150 АПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы налогового органа подлежат отклонению, поскольку они по сути сводятся к обоснованию неправомерности действий конкурсного управляющего, что не может являться предметом оценки в рамках настоящего дела по изложенным выше основаниям.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции, не имеется.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом области нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Воронежской области от 24.06.2010г. по делу N А14-5277-2005/40/20б оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району города Воронежа - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленный законом срок.

Председательствующий судья

Ж.Н. Потихонина

Судьи

И.Г. Седунова А.А. Сурненков