"Законодательство об интеллектуальной собственности. Кодифицировано!" (интервью с В.Ф. Яковлевым, советником Президента РФ, руководителем рабочей группы по подготовке проекта части IV ГК РФ, член-корреспондентом РАН, заслуженным юристом РСФСР) (А. Золотов, "эж-ЮРИСТ", N 1, январь 2007 г.)

"Законодательство об интеллектуальной собственности. Кодифицировано!"
(интервью с В.Ф. Яковлевым, советником Президента РФ,
руководителем рабочей группы по подготовке проекта
части IV ГК РФ, член-корреспондентом РАН,
заслуженным юристом РСФСР)

Одно из наиболее знаковых событий минувшего года - завершение кодификации гражданского законодательства. Последняя, IV часть ГК РФ объединила и систематизировала разрозненные нормы об интеллектуальной собственности. И несмотря на то что вступит она в силу почти через год - с 1 января 2008 года, уже сейчас юристам-практикам предстоит серьезная работа по изучению новелл Кодекса. Итоги многолетнего труда подводит советник Президента РФ, руководитель рабочей группы по подготовке проекта части IV ГК РФ, член-корреспондент РАН, заслуженный юрист РСФСР Вениамин Федорович Яковлев.

Уважаемый Вениамин Федорович, в качестве руководителя рабочей группы как Вы оцениваете результаты работы над Кодексом?

- Результаты работы удовлетворяют, подведен итог многолетнего труда. Работа над Кодексом началась более 15 лет назад, в начале 90-х годов. За это время было подготовлено четыре проекта четвертой части ГК РФ, но принят был последний, четвертый по счету проект.

Проведена колоссальная работа, мы сделали все, от нас зависящее, многое из задуманного нашло свое отражение в Кодексе.

В процессе работы в Госдуме было рассмотрено 749 поправок, 394 из них были учтены. Полагаю, что эти поправки способствовали лишь улучшению проекта, благодаря им удалось в большой степени обеспечить баланс интересов участников отношений в сфере интеллектуальной деятельности.

Федеральный закон о введении в действие Кодекса содержит перечень из 54 нормативных актов, которые отменяются полностью или частично, кроме того, 4 закона признаются недействующими, а в 31 вносятся изменения. Кодекс вбирает в себя нормы этих законов, что удобно, так как кодификация всегда способствует облегчению работы с правовыми нормами. Они становятся более доступными, сведенными в одном нормативном акте.

Скажите, кто входил в Вашу рабочую группу? Кого из специалистов Вы бы отметили особо?

- Профильным комитетом в Госдуме РФ был Комитет по законодательству П.В. Крашенинникова. Комитет принимал рекомендательные решения. Окончательные принимались на пленарном заседании Госдумы. В рабочую группу входили: профессоры Маковский А.Л., Суханов Е.А., кандидаты юридических наук Павлова Е.А., Авилов Г.Е., Трахтенгерц Л.А., Степанов П.В., Манылов И.Е. и другие.

Кем в основном инициировались поправки?

- Поправки вносились как правило депутатами, а поступали они от самих авторов и от авторских объединений - от известных писателей, поэтов, композиторов, художников, ученых, артистов, режиссеров и коллективов технического творчества, конструкторов, изобретателей; от потребителей результатов творческой деятельности; а также от инвесторов и предпринимателей. Главная задача была учесть интересы всех участников этого рынка, что было непросто.

К примеру, в сложных произведениях используются результаты творческой деятельности разных групп лиц. В частности, в создании художественного фильма участвуют сценарист, режиссер, актеры, композитор, продюсер и пр. Ясно, что у каждого из них свои, порой противоположные интересы. Между тем законодательство должно обеспечить баланс всех интересов - защитить автора произведения, но и не забыть о тех, кто в данное произведение вкладывает свои средства.

Перечень охраняемых объектов интеллектуальной собственности изменился?

- В Кодексе не только сохранен ранее существовавший перечень видов интеллектуальной собственности, но и значительно расширен круг защищаемых объектов. Появились новые сферы правового регулирования, новые объекты, например, права на базы данных, развернутое правовое регулирование, связанное с ноу-хау (секретами производства), более основательно урегулированы вопросы, касающиеся наименования страны или места происхождения товаров и многого другого. Это в значительной степени усилило защиту интересов авторов и производителей.

Что нового в части заключения авторских договоров?

- Ранее договорное регулирование в этой области было слабым, так как в советское время не было рынка. Применяли авторские договоры, но они были очень несовершенными. В то время условия диктовал издатель, а автору приходилось их принимать.

Сегодня Кодексом вводятся "настоящие" договоры, которые регулируют активное участие автора в распоряжении его правами, результатами его труда в товарно-денежном обороте. Автор может давать разрешение на использование своего произведения, выдавать лицензии, заключать лицензионные договоры, отчуждать исключительные (имущественные) права на использование авторских, патентных прав. Договорное регулирование основательно усилено и развито. Отмечу, что наряду с законом договор становится серьезным регулятором отношений автора и производителя.

Какие еще нормы Кодекса направлены на усиление защиты авторских прав?

- Также этому послужит расширение сферы применения компенсации, которую платит правонарушитель автору. Ранее у нас в большей степени практиковалось возмещение убытков. При возмещении убытков автор должен доказать суду их наличие, причинную связь с нарушением и т.д. Компенсация в определенных размерах определена самим законом. Если зафиксировано правонарушение, автор имеет право получить компенсацию без длительной процедуры доказывания. Если раньше компенсация использовалась в связи с нарушением некоторых отдельных прав, то теперь сфера ее применения существенно расширена.

Более широкое применение будут иметь и другие санкции за нарушение авторского права: изъятие и уничтожение контрафактной продукции, а также оборудования и материалов, с помощью которых она изготовлена.

Кроме того, вводится новое средство пресечения правонарушения, предусмотренное на случай наиболее существенных, грубых нарушений авторских прав, - если юридическое лицо систематически нарушает права, оно может быть ликвидировано.

Применение вышеуказанных мер защиты возможно лишь по решению суда?

- Да, все, о чем я рассказал, касается судебного порядка разрешения споров. Судебная защита для потерпевшего является более доступной и надежной, позволяет в большей степени избежать юридических ошибок, исключить применение мер ответственности и санкций к невиновному лицу.

Кодекс содержит большой набор мер, направленных только на одну цель - защиту авторских прав, объектов интеллектуальной собственности. Возмещение имущественных потерь, уничтожение продукта, произведенного вследствие незаконного использования авторских прав, - санкции в основном имущественного характера, но, поверьте, очень действенные. Автор при восстановлении нарушенных прав будет не только морально удовлетворен, но и получит материальную компенсацию.

В то же время Кодекс создает дополнительные возможности для так называемого коллективного управления авторскими правами. Авторам в одиночку трудно отслеживать нарушения их прав и добиваться защиты. Например, композитор не знает и не может знать, когда, кто и где исполнит его произведение. Поэтому должен быть создан механизм, который бы позволял это отслеживать. До введения в действие Кодекса данный механизм не был тщательно отработан, теперь он вводится. Авторы порой не используют возможность объединиться и коллективно управлять своими правами. Теперь можно поручить этим заниматься аккредитованной в государственных органах организации. Указанная организация даже без заключения договора с автором или коллективом авторов, но, конечно, с их добровольного согласия сможет осуществлять защиту нарушенных прав.

Сейчас уже создаются такие организации? Где можно получить аккредитацию?

- Обозначенные организации, обладающие специальными знаниями, правовой квалификацией и кадрами, начнут создаваться в ближайшее время. Получить аккредитацию по всем направлениям деятельности можно в соответствующих государственных органах: в системах Министерства культуры, Минобразования и т.д. Следует заметить, что ранее, до перехода к рынку, защитой прав авторов занимались творческие союзы, затем многое было разрушено, в том числе и эти функции данных организаций.

Какие моменты не удалось реализовать в Кодексе?

- Таких моментов крайне мало. Например, из проекта в результате длительных дискуссий было решено исключить главу о защите доменных имен по причине отсутствия законодательства, регулирующего решение данных споров. Нет его и за рубежом, несмотря на то что там известны случаи защиты доменных имен в судах.

Полагая, что при возникновении споров по указанной проблеме суд обязан опираться на закон, мы были вынуждены согласиться с тем, что пока этой главы не будет. Упоминание о доменном имени как средстве индивидуализации в Интернете в Кодексе существует, а вот обстоятельного регулирования, что именно считать нарушением, как его защищать, из текста закона пока исключено, так как не накоплен достаточный опыт в квалификации таких правонарушений. Разработчики жалели об исчезновении данной главы, но думаем, что она обязательно появится, тем более что в судах имеются в наличии обращения за защитой доменных имен.

На Ваш взгляд, что может корректироваться в дальнейшем в Кодексе?

- В Кодекс включены, как правило, апробированные нормы законов, но тем не менее появилась новая глава, предусматривающая возможность подготовки закона по порядку управления федеральными технологиями за счет использования федерального бюджета (исходные положения закреплены в ст. 1546).

Например, когда создается государственный крупномасштабный проект в области авиации или автомобилестроения, используется множество изобретений (ноу-хау). Нередко для таких проектов требуются немалые бюджетные средства. При их реализации возникают вопросы по организации, финансированию, управлению, так что такие единичные законодательные акты в развитие Кодекса будут появляться. Разумеется, не исключается принятие новых подзаконных актов по техническим деталям, оформлению документации, определению компетенции. Все это будет содержаться в постановлениях Правительства РФ, многие из которых уже есть. В целом же совершенствование права интеллектуальной собственности должно идти теперь через ГК РФ, его четвертую часть.

Как изменяются другие отрасли права с вступлением в силу Кодекса?

- Меняются не только гражданско-правовые нормы, но и административное, уголовное право. С сожалением отмечу, что уголовная ответственность работает недостаточно эффективно, хотя ее усилили во время работы над Кодексом. Следует сочетать изменения мер гражданско-правовой защиты авторских прав с изменениями в административном и уголовном законодательстве, тогда этот механизм будет более эффективным.

Скорее всего, придется также дополнять процессуальное законодательство: ГПК РФ и АПК РФ, совершенствовать процедуры гражданско-правовой защиты с применением норм процессуальных кодексов.

Сейчас идет работа по совершенствованию административного судопроизводства. Пробелы в этой сфере негативно скажутся на полноценной защите интеллектуальной собственности?

- Вы совершенно правы, в юрисдикцию административного судопроизводства включаются правоотношения и между государственными органами. В частности, в области изобретений существует система их регистрации. Если изобретение не зарегистрировано в установленном законом порядке, то его нет. И в данном случае изобретатель вступает в правовые отношения с государственными органами.

Гражданское законодательство не содержит норм, обстоятельно регулирующих эту сферу. Таким образом, на сегодняшний день процедура административного судопроизводства требует глубокой проработки.

Полноценное применение права возможно только тогда, когда законодательная система действует в целом, не разрознено, а совокупно, чтобы не была потеряна главная цель - установление правового порядка и усиление правовой защиты в сфере интеллектуальной собственности.

А. Золотов,

заместитель главного редактора "эж-ЮРИСТ"

"эж-ЮРИСТ", N 1, январь 2007 г.