Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2010 г. N 05АП-5447/2010

г. Владивосток

Дело N А51-11842/2010

30 сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 29 сентября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: О.Ю. Еремеевой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Мильгевской Н.А.

при участии:

от Управления государственного пожарного надзора г.Владивостока: Бикмуллин Р.Э. по доверенности от 11.01.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение N 50998 сроком действия до 14.01.2014;

от КГУ "Приморское лесничество": Лагоша А.В. по доверенности от 02.02.2010 со специальными полномочиями сроком на 1 год, паспорт.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу КГУ "Приморское лесничество"

апелляционное производство N 05АП-5447/2010

на решение от 23.08.2010 судьи Гарбуз В.Ю.

по делу N А51-11842/2010 Арбитражного суда Приморского края по заявлению КГУ "Приморское лесничество"

к Управлению государственного пожарного надзора г.Владивостока об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное учреждение "Приморское лесничество" (далее - заявитель, КГУ "Приморское лесничество") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об отмене постановления Управления государственного пожарного надзора г. Владивосток (далее - административный орган, Управление) N 114 от 10.06.2010.

Решением суда от 23.08.2010г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу о пропуске учреждением срока на обжалование вынесенного постановления. Ходатайство о его восстановлении не заявлялось.

КГУ "Приморское лесничество", не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы заявитель настаивает на том, что Управление государственного пожарного надзора, входящее в систему МЧС России не имеет полномочий по государственному пожарному надзору в лесах. По мнению заявителя, КГУ "Приморское лесничество" не может являться субъектом вменяемого административного правонарушения. Также заявитель считает об отсутствии события правонарушения.

Представитель учреждения доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Управления государственного пожарного надзора г. Владивосток с жалобой не согласился, считает решение суда законным и обоснованным, представлен письменный отзыв.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит в связи со следующим.

Административным органом в отношении Учреждения проведена проверка по соблюдению правил пожарной безопасности, в ходе чего установлено, что КГУ "Приморское лесничество" в квартале N 2 Кировского межлесхоза Кировского совхоза Курортного участкового лесничества Дальнереченского филиала КГУ "Приморское лесничество" 03.05.2010г. нарушены требования статьи 53 Лесного кодекса РФ, п., п.п.6, п.е ст. 3 правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, а именно: не создана система предупреждения от лесных пожаров, не выполнены защитные противопожарные полосы, преграждающие от пала сухой травы с полей в леса.

По данному факту Управлением составлен протокол об административном правонарушении N 114 от 27.05.2010. Действия Учреждения квалифицированы по статье 8.32 КоАП РФ.

10.06.2010г. административный орган вынес постановление N 114 о привлечении КГУ "Приморское лесничество" к административной ответственности по статье 8.32 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, КГУ "Приморское лесничество" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Изучив доводы жалобы, отзыва и материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

При этом нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, определенный данной статьей. Право установления этих причин и их оценка принадлежит суду.

Согласно материалам дела, оспариваемое постановление было получено КГУ "Приморское лесничество" 15.06.2010 года, о чём свидетельствует штемпель за N 979, проставленный на постановлении N 114 от 10.06.2010. С заявлением в суд об оспаривании постановления КГУ "Приморское лесничество" обратилось 27.07.2010, т.е. с пропуском срока установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока учреждением суду не заявлялось.

Поскольку пропуск срока на обжалование решения о привлечении к административной ответственности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в апелляционной жалобе правового значения не имеют, в связи с чем суд не входит в их обсуждение.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 23 августа 2010 г. по делу N А51-11842/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г.А. Симонова

Судьи:

О.Ю. Еремеева Т.А. Солохина