Комментарий к закону Московской области от 22.12.2006 N 240/2006-ОЗ "Об охране окружающей среды в Московской области" (Д.И. Косарев, "Московский бухгалтер", N 3, февраль 2007 г.)

Комментарий к закону Московской области от 22.12.2006 N 240/2006-ОЗ
"Об охране окружающей среды в Московской области"

В самом конце прошлого года увидел свет опубликованный закон об охране окружающей среды в Подмосковье. В этом документе определены полномочия различных властных структур области в природоохранной сфере, источники финансирования проводимых в этом направлении мероприятий, а также необходимость и способы экологического контроля в регионе. Кроме того, власти уделили внимание так называемому экологическому аудиту и охране редких представителей подмосковной флоры и фауны.

Московская областная дума является региональным органом законодательной власти. Ее полномочия распространены на область законотворчества в сфере охраны природы и утверждение областных целевых программ данного характера, предлагаемых Министерством экологии и природопользования.

В статье 4 опубликованного закона описаны полномочия подмосковного правительства, а также Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере охраны окружающей среды. Данные органы исполнительной власти, в частности, должны устанавливать нормативы качества окружающей среды не ниже общероссийских требований, экономически оценивать воздействие деятельности предприятий на окружающую среду и утверждать методики расчета размера причиняемого ей вреда. Объекты и источники негативного воздействия при этом должны строго учитываться. Кроме того, Министерство экологии и природопользования вправе обратиться в суд и потребовать ограничить, приостановить или запретить деятельность организации-нарушителя. Так же как и предъявить ей иск о возмещении нанесенного природе вреда.

Правительство Подмосковья вправе образовывать в области особо охраняемые природные территории. А контроль охраны и использования таких зон находится в ведении Министерства экологии и природопользования. Это же ведомство разрабатывает и реализует подмосковные целевые программы в природоохранной сфере, ведет Красную книгу Московской области и обеспечивает граждан информацией о состоянии окружающей среды на территории региона.

Предприятия, расположенные в Подмосковье, согласно статье 6 комментируемого документа, подлежат государственному экологическому контролю, который осуществляют уполномоченные областным правительством инспекторы. Помимо этого, организации-природопользователи должны самостоятельно проводить производственный экологический контроль. Его результаты необходимо представлять в Министерство экологии и природопользования. И наконец, контролировать экологическую обстановку вправе общественные объединения и граждане, направляя результаты контроля местным или региональным властям.

Организация, которая ведет экологически значимые виды деятельности, вправе также на добровольных началах прибегать к услугам так называемых экоаудиторов. Это может иметь смысл как при решении спорных ситуаций с контролирующими органами природоохранной сферы, так и, например, для придания предприятию инвестиционной привлекательности. В ходе экологического аудита будет проверено соблюдение норм и предписаний по охране окружающей среды. Кроме того, экоаудиторы разработают свои рекомендации по природоохранным мероприятиям. Как и при обычном аудите, по результатам проверки составляются отчет и аудиторское заключение, которое фирма-природопользователь в случае необходимости сможет предъявить и контролирующей организации, и в суде.

Особую бдительность должны проявлять организации и предприниматели - природопользователи, на территории деятельности которых имеются животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения и занесенные в Красную книгу Московской области.

Д.И. Косарев,

аудитор

"Московский бухгалтер", N 3, февраль 2007 г.