Время отдыха (Л. Анисимов, "Кадровик. Трудовое право для кадровика", N 1, январь 2007 г.)

Время отдыха

Раздел "Время отдыха" включает следующие главы: гл. 17 "Общие положения" (ст. 106-107); гл. 18 "Перерывы в работе. Выходные и нерабочие праздничные дни" (ст. 108-113); гл. 19 "Отпуск" (ст. 114-128).

Право на отдых относится к числу социально-экономических прав. Конституция РФ в п. 5 ст. 37 закрепляет право каждого на отдых.

В соответствии со ст. 106 ТК РФ, под временем отдыха понимается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Трудовое законодательство не предусматривает порядок использования времени отдыха, оно определяет лишь общие правила его предоставления за конкретный период, а именно: в течение рабочего дня (смены), календарных суток, недели, года. Что же касается порядка использования рабочего времени, то это право самого работника.

Положения ТК РФ (главы 17-19), которые устанавливают правовое регулирование времени отдыха, распространяются на лиц, работающих по трудовому договору, независимо от их организационно-правовой формы и видов собственности.

Статья 107 ТК РФ предусматривает следующие виды времени отдыха:

перерыв в течение рабочего дня (смены):

ежедневный (междусменный) отдых:

выходные дни (еженедельный непрерывный отдых):

нерабочие праздничные дни:

отпуска.

Перечисленные виды отдыха можно разделить на две группы:

а) краткосрочный отдых, к которому относятся перерывы в течение рабочего дня (смены), ежедневный отдых, выходные и праздничные нерабочие дни:

б) отпуска.

Для всех видов времени отдыха характерно то, что работник освобождается от исполнения трудовых обязанностей, само время отдыха не включается в рабочее время.

Однако работник имеет гарантии: сохраняется место работы, и время отдыха включается в трудовой стаж.

При этом необходимо отметить, что существует различие между видами времени отдыха первой и второй групп. В первом случае время отдыха оплате не подлежит, кроме специальных перерывов, предусмотренных в соответствии со ст. 109 ТК РФ, а ежегодный отпуск оплачивается в размере средней заработной платы.

Согласно ст. 108 ТК РФ ("Перерывы для отдыха и питания") в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 30 мин. и не более двух часов, которое в рабочее время не включается (ч. 1 ст. 108). Что же касается времени предоставляемого для перерыва и его конкретной продолжительности, то это устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем (ч. 2 ст. 108).

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка (ч. З ст. 108 ТК РФ)

В части третьей ст. 108 ТК РФ также опущено слово "организация" по указанным выше соображениям.

Следует обратить внимание на то, что законодатель еще в редакции ТК РФ 2001 года установил не только максимальную, но и минимальную продолжительность видов отдыха. Что касается вопроса о времени предоставления перерыва для отдыха и питания, а также его конкретной продолжительности, то он должен решаться правилами внутреннего распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

Законодатель не определил, через какой часовой период времени должно предоставляться время для отдыха и приема пищи и эта неопределенность особенно очевидна для работников с неполным рабочим временем. На практике, как правило, они трудятся без перерыва для отдыха и питания.

Очевидно, вопрос о предоставлении указанной категории работников перерыва, скажем, для приема пищи может решаться в зависимости от продолжительности рабочего времени по соглашению между работником и работодателем.

Нужно сказать, что перерыв для отдыха и питания работник имеет полное право использовать так, как считает необходимым. Может покинуть на это время территорию работодателя, с которым он состоит в трудовых отношениях.

Помимо перерывов, не входящих в рабочее время, могут быть в течение рабочего времени предусмотрены специальные технические перерывы, связанные с технологией производства и организацией труда (ст. 109 ТК РФ). Т.е., кроме перерывов для отдыха и приема пищи, трудовым законодательством предусмотрено предоставление перерывов для иного целевого назначения.

При работе в холодное время года на воздухе или в холодных помещениях работодатель обязан предоставить работникам перерывы для обогрева и отдыха, а также обеспечить оборудование помещений для этих целей.

Частота перерывов для обогрева и их продолжительность, разумеется, зависит от погодных условий в месте проведения работ.

Согласно части второй ст. 109 ТК РФ перерывы для обогревания, отдыха, иные специальные перерывы включаются в рабочее время.

Ст. 110 ТК РФ устанавливает, что продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть меньше 42 часов. Это правило должно соблюдаться у любого работодателя.

При шестидневной рабочей неделе продолжительность работ накануне выходных дней сокращается и не может превышать - часов.

Если имеет место суммированный учет рабочего времени, то продолжительность еженедельного непрерывного отдыха в отдельные периоды может быть меньше или больше 42 часов, однако норма должна быть соблюдена (ст. 110 ТК РФ).

В ст. 111 ТК РФ сказано, что всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляется 2 выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день (ч. 1 ст. 111).

Общим выходным днем является воскресенье. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд (ч. 2 ст. 111).

Согласно ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляется, четыре оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц, либо разделены ими между собой по их усмотрению (ч. 1 ст. 262).

Согласно ст. 319 ТК РФ одному из родителей (опекуну, приемному родителю, попечителю), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы.

Следует отметить, что на работников, находящихся в служебных командировках, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха того работодателя, к которому они направлены. В связи с этим, работники должны использовать выходные дни по месту командировки, подчиняясь правилам внутреннего трудового распорядка работодателя по месту пребывания.

В то же время, если работник направляется в командировку именно на выходные дни, то они предоставляются по возвращению из командировки.

Согласно части первой ст. 112 ТК РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

1, 2, 3, 4 и 5 января - Новогодние каникулы;

7 января - Рождество Христово;

23 февраля - День защитника Отечества;

8 марта - Международный женский день;

1 мая - Праздник Весны и Труда;

9 мая - День Победы;

4 ноября - День народного единства.

При совпадении выходного дня с праздничным нерабочим днем выходной день переносится на следующий после праздничного (ч. 2 ст. 112 ТК РФ).

В части первой ст. 112 ТК установлено, что работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни. в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней, в которые работники, получающие оклад (должностной оклад), не привлекались к работе, не является основанием для снижения заработной платы (ч. 4 ст. 112).

В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство РФ, как постановлено в части первой ст. 112 ТК РФ, вправе переносить выходные дни на другие дни. При этом нормативный правовой акт Правительства РФ о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году подлежат официальному опубликованию не позднее, чем за месяц до наступления очередного календарного года. Принятие нормативных правовых актов о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года допускаются при условии официального опубликования указанных актов не позднее двух месяцев до календарной даты выходного дня.

В рассматриваемой ст. 112 ТК РФ предприняты правовые меры для разрешения проблемы оплаты труда сдельщиков, хотя трудно быть уверенным, что новые изменения решат эту проблему.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Привлечение работников к работе в выходные и праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:

1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии, устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;

3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения.

Допускается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видео- съемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и/или исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к работе в выходные и праздничные нерабочие дни допускается только в случае, если это не запрещено им по состоянию здоровья.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Некоторые изменения внесены в гл. 19 ТК РФ ("Отпуска").

В ст. 114 ТК РФ ("Ежегодные оплачиваемые отпуска") гласит, что работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Такой отпуск в соответствии со статьей 115 ТК РФ предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. И далее сказано, что ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 115 ТК). При этом основной оплачиваемый удлиненный отпуск предоставляется согласно ст. 267 ТК РФ работникам моложе 18 лет (31 календарный день) и в соответствии со ст. 334 ТК РФ педагогическим работникам образовательный учреждений.

Ежегодный отпуск - это гарантированное трудовым законодательством определенное число свободных о работы дней помимо выходных, нерабочих праздничных дней, предоставляемые всем работникам для непрерывного отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и заработной платы.

Право на ежегодный оплачиваемый отпуск относится к числу основных трудовых прав работника.

Оно гарантируется Конституцией РФ (п. 5 ст. 37) всем работникам по трудовому договору независимо от организационно-правовой формы работодателя.

Расторжение трудового договора с работником во время пребывание его в отпуске не допускается (кроме случаев ликвидации организации или прекращения деятельности работодателя - физического лица). В то же время работник вправе подать заявление об увольнении по собственному желанию.

Оплата отпуска должна производиться не позднее, чем за 3 дня до его начала.

Согласно части первой ст. 119 ТК РФ работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее 3 календарных дней.

Прежде всего, в перечень периодов включается период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине. Кроме того, увеличены до 14 дней максимальная продолжительность отпусков без сохранения заработной платы, при превышении которых эти периоды не включаются в стаж работы, дающий право на основной оплачиваемый отпуск. Таким образом, увеличивается продолжительность, можно сказать, льготного отпуска за свой счет и его можно будет брать свободнее.

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определенный работодателем с учетом пожеланий работника в случаях:

временной нетрудоспособности работника;

исполнение работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;

в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Кроме того, уточнен порядок переноса отпуска в том случае, если он не был своевременно оплачен работодателем. Перенос осуществляется работодателем по письменному заявлению работника на другой срок, согласованный с работником (ч. 2 ст. 124 ТК РФ).

При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней этой части.

Л. Анисимов,

профессор, заведующий кафедрой "Юриспруденция"

Московского института международных экономических

отношений, заслуженный юрист РФ, старший советник юстиции,

профессор кафедры трудового и социального права

Российского государственного социального университета

"Кадровик. Трудовое право для кадровика", N 1, январь 2007 г.