Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2010 г. N 19АП-2760/2010

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поротикова А.И.,

судей: Суховой И.Б., Андреещевой Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мещеряковой В.С.,

при участии:

от Администрации города Курчатова Курской области: Пензиной С.О., представителя по доверенность N 1875 от 23.04.2010 г.,

от ТУФА по УГИ в Курской области: Чумаслова М.А., представителя по доверенности N 01-01-05/1265 от 31.03.2010 г.,

от ОАО "Концерн Росэнергоатом" в лице филиала ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Курская атомная станция": Клевцовой Л.А., представителя по доверенности N 27-20/2984 от 13.11.2009 г.,

от Комитета по управлению имуществом Курской области: Жирова Е.В., представителя по доверенности N 0120/32 от 12.01.2010 г.,

от ОАО "Курчатовавтотранс": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от УФРС по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от ОГУП "Курчатовское ПАТП": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации города Курчатова Курской области, Комитета по управлению имуществом Курской области

на решение Арбитражного суда Курской области от 24.02.2010 г.

по делу N А35-3382/2009 (судья Хмелевской С.И.)

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом

к Администрации города Курчатова Курской области, Открытому акционерному обществу "Курчатовавтотранс"

о признании права федеральной собственности и истребовании из чужого незаконного владения,

и по встречному иску Администрации города Курчатова Курской области

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, при участии

в качестве третьих лиц Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области, Открытого акционерного общества "Концерн Росэнергоатом" в лице филиала Открытого акционерного общества "Концерн Росэнергоатом" "Курская атомная станция"

о признании права муниципальной собственности,

а также с участием лиц с самостоятельными требованиями Комитета по управлению имуществом Курской области и ОГУП "Курчатовское ПАТП" о признании права хозяйственного ведения на спорное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курской области (далее - ТУФА УГИ по Курской области) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Администрации г.Курчатова Курской области о признании права федеральной собственности на незавершенный строительством объект "Автохозяйство на 200 автобусов", 1978 года начала строительства, литер В, расположенный по адресу: г. Курчатов Курской области, ул. Молодежная, 11 и об истребовании его из чужого незаконного владения и передаче по акту приема-передачи.

До рассмотрения спора по существу истцом было заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика по делу - Администрации г.Курчатова Курской области на ОАО "Курчатовавтотранс", который в настоящее время фактически владеет спорными зданиями и сооружениями.

Определением Арбитражного суда Курской области от 25 июня 2009 г. ОАО "Курчатовавтотранс" привлечено в качестве соответчика по делу.

Администрацией г.Курчатова Курской области были заявлены встречные исковые требования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области о признании права собственности за муниципальным образованием "город Курчатов" на незавершенный строительством объект - Автохозяйство на 200 автобусов, застроенной площадью 18 389 кв.м. с процентом готовности - 73, расположенный по адресу: Курская область г. Курчатов, коммунально-складская зона, в районе дома N 11 по ул.Молодежная.

Определением Арбитражного суда Курской области от 27 октября 2009 г. встречные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

К участию в деле привлечено третье лицо Комитет по управлению имуществом Курской области, который заявил самостоятельные исковые требования по настоящему спору и просил суд признать право Курской области на незавершенный строительством объект "Автохозяйство на 200 автобусов", 1978 года начала строительства, литер В, расположенный по адресу: г. Курчатов Курской области, ул. Молодежная, 11.

Определением Арбитражного суда Курской области от 24 сентября 2009 г. по настоящему делу заявленное Комитетом по управлению имуществом Курской области ходатайство судом удовлетворено.

К участию в деле в качестве третьего лица также привлечено ОГУП "Курчатовское ПАТП", в лице конкурсного управляющего, которым также заявлены самостоятельные исковые требования о признании за ним права хозяйственного ведения на предмет спора.

Определением Арбитражного суда Курской области от 21 декабря 2009 г. по настоящему делу заявленное ОГУП "Курчатовское ПАТП" ходатайство судом удовлетворено.

Решением Арбитражного суда Курской области от 24.02.2010г. заявленные исковые требования удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований и самостоятельных требования третьих лиц отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального и процессуального права, Администрация города Курчатова Курской области и Комитет по управлению имуществом Курской области обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение Арбитражного суда Курской области от 24.02.2010г. отменить.

В судебное заседание апелляционного суда 13.05.2010 г. не явились представители ОАО "Курчатовавтотранс", УФРС по Курской области, ОГУП "Курчатовское ПАТП".

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении вышеназванных лиц о месте и времени судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ, апелляционные жалобы были рассмотрены в их отсутствие.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Администрации города Курчатова Курской области поддержал доводы своей апелляционной жалобы, полагая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт. В отношении доводов апелляционной жалобы Комитета по управлению имуществом Курской области не возражал.

Представитель Комитета по управлению имуществом Курской области в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт. В отношении доводов апелляционной жалобы Администрации города Курчатова Курской области не возражал.

Представитель ТУФА по УГИ в Курской области возражал на доводы апелляционных жалоб Администрации города Курчатова Курской области и Комитета по управлению имуществом Курской области, полагая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционных жалоб не состоятельными, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Представитель ОАО "Концерн Росэнергоатом" в лице филиала ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Курская атомная станция" поддержал апелляционные жалобы Администрации города Курчатова Курской области и Комитета по управлению имуществом Курской области.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и отзыва на жалобу Комитета по управлению имуществом Курской области, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению, а решение суда первой инстанции - не подлежащим отмене в силу следующих обстоятельств.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, строительство комплекса гаража на 200 автобусов было начато в 1976 году в соответствии решением Минэнерго СССР и Минавтотранс РСФСР N 16 от 27.12.1975года, и утвержденным проектом 1 очереди Курской АЭС. Заказчиком объекта определена Курская АЭС. Строительство осуществлялось на долевом участии Министерств в равных долях. Стоимость объекта определена по типовому проекту гаража на 200 автобусов в сумме 3 млн.рублей

В соответствии с решением Минэнерго СССР и Минавтотранс РСФСР N 16 от 27.12.1975 года, в связи с долевым участием в строительстве гаража Курской АЭС и областного автотранспортного управления "О распределении объектов гаража на 200 автобусов между Курской АЭС и Курским областным автотранспортным управлением" в 1989 году за подписью директора Курской АЭС Гусарова В.И. и генерального директора ТПО "Курскавтотранс" Лопухова А.И. произведено распределение объектов гаража на 200 автобусов между Курской АЭС и ТПО "Курскавтотранс", согласно которого Курчатовскому ПАТП на баланс передается в числе других объектов и главный корпус гаража на 200 автобусов.

Протоколом по вводу "Автохозяйства на 200 автобусов" в 1992 году было принято решение поэтапного ввода в эксплуатацию данного объекта с последующей передачей его на баланс Курчатовского ПАТП. Актом рабочей комиссии от 8.08.1994 года ремонтная зона главного корпуса ПАТП (в осях 1-3) принята в эксплуатацию.

Договором о закреплении имущества на праве оперативного управления от 23.01.1995 г. предусматривалась передача в оперативное управление Курчатовского ПАТП объекта незавершенного строительства.

Договором о долевом участии в завершении строительства гаража на 200 автобусов от 26.05.2003 года предусматривалась передача данного объекта в государственную собственность Курской области.

В тоже время в мае 1994 года Курской атомной станцией в адрес администрации города Курчатова был направлен на оформление акт приема-передачи незавершенного капитального строительства "Автохозяйство на 200 автобусов" с баланса Курской АЭС на баланс администрации города Курчатова.

Застройщиком незавершенного строительством объекта являлось федеральное государственное унитарное предприятие Курская атомная электростанция.

Актом приема-передачи от 30 мая 1994 года "Автохозяйство на 200 автобусов" было передано в муниципальную собственность города Курчатов, а извещением от 25 мая 1994 года, утвержденным комитетом по управлению имуществом города Курчатова, на баланс администрации города Курчатова.

Считая, что спорный объект недвижимости входит в реестр муниципальной собственности города Курчатова, Администрация города Курчатова Курской области обратилась в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению имуществом Курской области, ТУФА УФИ по Курской области, ТУФА УФИ по городу Москве о признании права собственности на не завершенный строительством объект "Автохозяйство на 200 автобусов", начало строительства - 1978 год, лит.В, застроенной площадью 18389 кв. м, 73% готовности, расположенное по адресу: Курская обл., г. Курчатов, коммунально-складская зона, в районе д. 11 по ул. Молодежной.

Решением Арбитражного суда Курской области от 08.07.2008 по делу N А35-691/08-С17, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2008г. и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 января 2009 г., в удовлетворении иска отказано.

Ссылаясь на то обстоятельство, что спорный объект незавершенного капитального строительства "Автохозяйство на 200 автобусов" остался в федеральной собственности, поскольку директор Курской АЭС в 1994 году не имел права распоряжаться федеральным имуществом, а передача спорного имущества произведена с нарушением действующего на тот момент законодательства, истец и обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящими исковыми требованиями.

Судебная коллегия считает, что принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

На момент создания спорного объекта до принятия специального закона решение вопроса разграничения, определения пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядка оформления прав собственности производится в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Как установлено решением Арбитражного суда Курской области по делу N А35-691/08-с17, не был соблюден установленный постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 г. N 3020-1 порядок передачи спорного объекта недвижимости из федеральной собственности.

Кроме того, в 1994 году Курская АЭС не обладала правом распоряжения федеральным имуществом, которым согласно абзацу 7 пункта 6 Положения о Государственном комитете РСФСР по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 21 января 1991 года N 35, было наделено Госкомимущество РСФСР.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на спорное имущество до настоящего времени не прекращено.

Доводы заявителей апелляционных жалоб, направленные на опровержение указанного вывода, не соответствуют обстоятельствам дела и нормам подлежащего применению законодательства.

Возражение Администрации города Курчатова Курской области о допущенном истцом по первоначальному требованию пропуске срока исковой давности также подлежит отклонению в связи со следующим.

По смыслу статьи 301 ГК РФ ответчиком по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения выступает лицо, которое без установленных законом оснований владеет спорным имуществом.

Актом проверки использования и сохранности незавершенного строительством объекта "Автохозяйство на 200 автобусов" 1978 года начала строительства, литер В, расположенного по адресу: Курская область, г.Курчатов, ул. Молодежная, 11, от 29 мая 2009 г. представителями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области с участием представителей Администрации г.Курчатова Курской области, ОАО "Курчатовавтотранс" был установлен факт нахождения спорного объекта недвижимого имущества в обладании ОАО "Курчатовавтотранс".

В деле отсутствуют сведения о том, что спорное имущество находится во владении муниципального образования.

Указанное обстоятельство позволяет считать администрацию муниципального образования ненадлежащим ответчиком.

Между тем исковая давность применяется судом по заявлению надлежащей стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" заявление ненадлежащей стороны о применении срока исковой давности правового значения не имеет.

Поскольку от ОАО "Курчатовавтотранс", владеющего спорным имуществом, заявление об истечении срока исковой давности не поступало, суд области правомерно отказал в применении установленного статьями 195,196 ГК РФ срока.

Учитывая изложенное, судебная коллегия апелляционного суда приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционных жалоб.

Обстоятельства дела установлены судом верно и в полном объеме.

Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционные жалобы не содержат, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционных жалоб, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на их заявителей и возврату либо возмещению не подлежат.

Администрация города Курчатова Курской области и Комитет по управлению имуществом Курской области в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Курской области от 24 февраля 2010 г. по делу N А35-3382/2009 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленный законом срок.

Председательствующий

А.И. Поротиков

Судьи

И.Б. Сухова Н.Л. Андреещева