Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2010 г. N 11АП-4742/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя - Клюев П.В., паспорт 36 08 967642, Смольников Н.И., доверенность от 12.01.2010 г. N 02/2010,

от Управления Росреестра по Самарской области - Ловыгина Е.В., доверенность от 12.05.2010 г. N 12-2107,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2010 года

по делу N А55-38703/2009 (судья Щетинина М.Н.)

по заявлению закрытого акционерного общества "Агрофирма НИВА", с. Ягодное Ставропольского района Самарской области,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

третье лицо - Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области, г. Тольятти,

о признании недействительным отказа в государственной регистрации и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Агрофирма НИВА" (далее - заявитель, ЗАО "Агрофирма НИВА") обратилось в Арбитражный суд Самарской области суд с требованием (с учетом изменений предмета требований от 18 марта 2010 года) о признании недействительным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области от 12.10.2009 года N 32/044/2009-258 в государственной регистрации права собственности на земельный участок, и обязании зарегистрировать переход права собственности на спорный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 2203.2010 года заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что в качестве правоустанавливающих документов, заявителем в адрес регистрирующего органа были представлены: распоряжение главы муниципального района Ставропольский от 29.12.2008 г. N 17833 "О предоставлении земельного участка по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, село Ягодное, Производственный проезд, участок N 15/6 в собственность закрытому акционерному обществу "Агорофирма НИВА" (л.д. 22), а также договор купли-продажи земельного участка от 10.03.2009 г. N 244.

В соответствии с данными раздела В3, представленного заявителем в адрес регистрирующего органа кадастрового паспорта земельного участка от 17.02.2009 г. N 63-00-102/09-51345 следует, что часть земельного участка занята нежилыми строениями, указана площадь строений.

На момент заключения договора купли-продажи от 10.03.2009 г. N 244, в регистрации права собственности по которому было отказано заявителю, земельный участок уже был поставлен на кадастровый учет, следовательно, он уже был сформирован, как объект гражданских прав.

У суда отсутствуют какие-либо законные основания для того, чтобы сделать вывод о несоразмерности предоставляемого участка.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) ЗАО "Агрофирма НИВА" является собственником нежилых зданий, расположенных по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с/пос. Ягодное, с.Ягодное, Производственный проезд, д.15.

При этом спорный земельный участок, расположен по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с/пос. Ягодное, с.Ягодное, Производственный проезд, 15/6.

Согласно данным ЕГРП площадь нежилых зданий, принадлежащих заявителю, расположенных по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с/пос. Ягодное, с.Ягодное, Производственный проезд, д. 15 (на которые имеется ссылка в распоряжении Главы муниципального района Ставропольский Самарской области N 17833 от 29.12.2008г.), составляет 100,1 кв.м. и 994,4 кв.м. При этом, в листе В.З представленного на регистрацию кадастрового паспорта N 63-00-102/09-51345 от 17.02.2009г., часть спорного земельного участка занята нежилыми строениями площадью 130 и 1139 кв.м.

Таким образом, в связи с расхождениями в отношении указания адресной части принадлежащего ЗАО "Агрофирма НИВА" здания и спорного земельного участка, а также несоответствием площадей здания, принадлежащего ЗАО "Агрофирма НИВА" и здания отображенного на кадастровом паспорте спорного земельного участка, из представленных на государственную регистрацию и имеющихся в материалах дела документов невозможно установить законность предоставления спорного земельного участка в порядке ст.36 ЗК РФ.

На государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие, что площадь выкупаемого земельного участка необходима для использования его по целевому назначению (под объекты сельскохозяйственного назначения).

В судебном заседании представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Представителем Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области было заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве, в связи с произошедшей реорганизацией просил заменить Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и приобщить к материалам дела копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 12 мая 2010 года.

Указанное ходатайство арбитражным апелляционным судом было удовлетворено, произведена замена Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

В судебное заседание представитель третьего лица - администрации муниципального района Ставропольский Самарской области не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом поступившего ходатайства, согласно ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проведено в отсутствие представителя третьего лица.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

ЗАО "Агрофирма НИВА" обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Ягодное, Производственный проезд, д.15/6 (л.д. 47-49).

Отказывая в регистрации, государственный орган указал, что представленные на регистрацию документы невозможно проверить на соответствие статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в соответствии с данными ЕГРП за ЗАО "Агрофирма НИВА" зарегистрировано право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с/пос. Ягодное, Производственный проезд, д.15. При этом право собственности на здания по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, с. Ягодное, проезд Производственный, участок N 15/6 за ЗАО "Агрофирма НИВА" не зарегистрировано.

Также в качестве основания для отказа в регистрации, государственный орган указал, что на государственную регистрацию не предоставлены документы, которые подтверждают, что земельный участок площадью 10000 квадратных метра необходим для его использования по целевому назначению, а именно под объекты сельскохозяйственного назначения площадью 100,1 квадратных метра и 994,4 квадратных метра, а также документы подтверждающие, что размер земельного участка соответствует параметрам разрешенного строительства объектов недвижимого имущества по градостроительной и проектной документации.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа в государственной регистрации права собственности незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Судом верно отмечено, что в качестве правоустанавливающих документов, заявителем в адрес регистрирующего органа были представлены: распоряжение главы муниципального района Ставропольский от 29.12.2008 г. N 17833 "О предоставлении земельного участка по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, село Ягодное, Производственный проезд, участок N 15/6 в собственность закрытому акционерному обществу "Агорофирма НИВА" (л.д. 22), а также договор купли-продажи земельного участка от 10.03.2009 г. N 244 (л.д. 19-20).

В соответствии с указанным распоряжением, и на основании свидетельств о государственной регистрации права от 11.08.2004 г. Серии 63-АБ N 215617 и Серия 63-АБ N 215613, заявителю в собственность за плату предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов под объект сельскохозяйственного назначения, площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, село Ягодное, Производственный проезд, участок N 15/6.

С учетом изложенного суд сделал верный вывод о том, что спорный земельный участок был предоставлен заявителю по правилам, предусмотренным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Если иное не установлено Федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

Заявитель является собственником складских зданий склада стройматериалов и продовольственного склада, расположенных по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Ягодное, проезд Производственный, д.15.

Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Самарской областной регистрационной палатой 11.08.2004 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АБ 215617 (л.д. 4) и свидетельством о государственной регистрации права 63-АБ 215613 (л.д. 5).

Ссылка на данный правоподтверждающий документ содержится в распоряжении главы муниципального района Ставропольский от 29.12.2008 г. N 17833, которым заявителю был предоставлен земельный участок.

В решении суд верно указал на представленный в адрес регистрирующего органа кадастровый паспорт от 17.02.2009 г. N 63-00-102/09-51345, в соответствии с данными раздела В3 которого (л.д. 53) следует, что часть земельного участка занята нежилыми строениями, указана площадь строений.

Таким образом, из документов, представленных в адрес регистрирующего органа, однозначно следует, что выкупаемый заявителем земельный участок занят нежилыми строениями.

В решении суд правильно указал, что довод регистрирующего органа о том, что согласно ответу, полученному от ГУП ЦТИ Ставропольского филиала у данной организации, отсутствуют сведения о земельных участках, на которых расположены здания по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, с.Ягодное, проезд Производственный, участок N 15 не может являться основанием для отказа в государственной регистрации, поскольку ГУП ЦТИ не осуществляет функции по формированию земельных участков и соответственно не может представить информацию о нахождении строений на земельных участках с определенными кадастровыми номерами.

Суд верно почитал, что указанное регистрирующим органом противоречие в адресации земельного участка и строения не может являться основанием для отказа в государственной регистрации, поскольку сам кадастровый паспорт содержит необходимые сведения о наличии на участке строения.

Довод регистрирующего органа о предоставлении заявителю несоразмерно большого участка суд правомерно отклонил по следующим основаниям.

В силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка, предоставляемого под размещение объекта недвижимости, определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Поскольку названная норма имеет отсылочное указание на установление размеров земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, подлежат применению положения статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Суд верно отметил тот факт, что, отказывая в регистрации, государственный орган не указал на какие-либо существующие пределы при предоставлении земельных участков для размещения объектов сельскохозяйственного назначения, действующих на территории Ставропольского района Самарской области.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о приобретении прав на земельный участок должна быть приложена кадастровая карта (план) испрашиваемого земельного участка.

В решении суд правильно указал на то, что на момент заключения договора купли-продажи от 10.03.2009 г. N 244, в регистрации права собственности по которому было отказано заявителю, земельный участок уже был поставлен на кадастровый учет, следовательно, он уже был сформирован, как объект гражданских прав (л.д. 50-51).

При этом, при наличии спора о границах и размере земельного участка, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением об установлении параметров участка по результатам проведения соответствующей экспертизы.

В решении суд верно отметил, что при предоставлении земельного участка не возникло какого-либо спора о границах, площади и конфигурации земельного участка, а также то, что земельный участок был сформирован на основании соответствующего проекта границ, утвержденного администрацией муниципального образования.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что заявителем на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, подтверждающие правомерность предоставления земельного участка, что обжалуемый отказ УФРС по Самарской области противоречит требованиям статей 18, 20 Федерального закона от 21 июня 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы заявителя и с учетом положений статьи 201 АПК РФ удовлетворил требования ЗАО "Агорофирма НИВА".

Доводы, приведенные регистрирующим органом в апелляционной жалобе, аналогичны тем, которые были рассмотрены судом первой инстанции и им дана была надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2010 года по делу N А55-38703/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

В.В. Кузнецов Н.Ю. Марчик