Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2010 г. N 01АП-843/2010

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 09.03.2010.

Полный текст постановления изготовлен 16.03.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белышковой М.Б.,

судей Кирилловой М.Н., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Симилия"

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.01.2010

по делу N А79-14575/2009, принятое судьей Щетинкиным А.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Симилия"

о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 02.12.2009 N 24 о назначении административного наказания.

В судебном заседании принял участие представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары - Перцева О.Н. по доверенности от 05.03.2010 N 05-22/096.

Общество с ограниченной ответственностью "Симилия", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Симилия" (далее по тексту - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее по тексту - Инспекция) от 02.12.2009 N 24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - Кодекс) в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решением от 20.01.2010 Арбитражный суд Чувашской Республики отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя, при принятии решения судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Заявитель указывает, что суд не отразил в решении основного довода общества о наличии разменного фонда в сумме 1 000 руб., установленного в организации приказом руководителя от 11.01.2009 N 3, который налоговый орган посчитал неоприходованной суммой.

Общество считает, что нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу вида регулируемых ими правоотношений и последствий в виде привлечения к административной ответственности расширительному толкованию не подлежат, а несвоевременное оприходование полученной выручки (разменного фонда) не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса.

В судебное заседание представитель заявителя не явился.

Инспекция отзыв на апелляционную жалобу не представила. Представитель налогового органа в судебном заседании возразил против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Московского района города Чебоксары Чувашской Республики 18.05.1999 (л.д. 8 т. 1).

Инспекцией 09.11.2009 проведена проверка общества, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Ярославская, д. 17.

Как следует из материалов дела, при проверке 09.11.2009 в 10 час. 25 мин. бухгалтерии Общества, расположенной по адресу: г. Чебоксары, ул. Ярославская, 17, выявлено нарушение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности. Приходные кассовые ордера оформлены не на всю сумму выручки. В кассовой книге организации и журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов выручка отражена не в полном объеме.

Указанное нарушение отражено в протоколе об административном правонарушении от 13.11.2009 N 75, составленном в отсутствие законного представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления.

Факт неоприходования (неполного оприходования) денежной наличности в кассу общества подтверждается кассовой книгой, реестром приходных и расходных кассовых ордеров, карточкой счета 50, журналами кассира-операциониста.

Инспекция, усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса, 02.12.2009 вынесла постановление N 24 о привлечении заявителя к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Общество, посчитав, что указанным постановлением нарушены его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд первой инстанции решением от 20.01.2010 отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса, образует нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден Положением о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации, утвержденным Советом директоров Банка России от 05.01.1998 N 14-П (далее - Положение), а также решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок), раздел II которого регламентирует прием, выдачу наличных денег и оформление кассовых документов.

Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Пунктом 13 указанного Порядка установлено, что прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия.

В соответствии с пунктами 22 и 24 Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Записи в книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подводит итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета копию записей в кассовой книге за день с приходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Названные требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств при надлежащем документальном оформлении каждой операции.

Таким образом, под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия.

Неотражение в кассовой книге полученной организацией денежной выручки в тот же день свидетельствует о неоприходовании в кассу предприятия денежной наличности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 25 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации на предприятиях при условии обеспечения полной сохранности кассовых документов кассовая книга может вестись автоматизированным способом, при котором ее листы формируются в виде машинограммы "Вкладной лист кассовой книги". Одновременно с ней формируется машинограмма "Отчет кассира". Обе названные машинограммы должны составляться к началу следующего рабочего дня, иметь одинаковое содержание и включать все реквизиты, предусмотренные формой кассовой книги.

Материалами дела подтвержден факт неоприходования (неполного оприходования) денежных средств в кассу 01.10.2009 в сумме 1 000 руб., 20.10.2009 в сумме 1 000 руб., 02.11.2009 в сумме 1 000 руб.

Указанные суммы не были оприходованы в установленном порядке по кассовой книге предприятия, получение и выдача названной суммы из кассы предприятия в качестве разменного фонда на момент проверки не были оформлены приходными и расходными кассовыми ордерами и не отражены в журнале кассира-операциониста.

Таким образом, заявителем был нарушен Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утверждённый решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40, следовательно, Общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности налоговым органом не допущено.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления истек срок привлечения к административной ответственности по факту неоприходования (неполного, оприходования) денежных средств в кассу 01.10.2009 в сумме 1000 руб., поскольку правонарушение, установленное статьей 15.1 Кодекса, не является длящимся. Однако данное обстоятельство не может являться основанием для признания незаконным и отмены постановления налогового органа, поскольку по фактам совершенных правонарушений от 20.10.2009 и 02.11.2009 Общество привлечено к ответственности в пределах установленного срока.

Довод Общества о том, что неоприходованные суммы денежных средств являются разменным фондом, необходимым для наличных расчетов, не принимается во внимание суда апелляционной инстанции, поскольку выдача денежных средств из кассы в качестве разменного фонда не изменяет установленного законодательством порядка оприходования наличных денежных средств.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом первой инстанции не установлено и заявителем апелляционной жалобы не приведено.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Изложенным опровергаются доводы апелляционной жалобы.

Арбитражный суд Чувашской Республики полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом положений части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.01.2010 по делу N А79-14575/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Симилия" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

М.Н. Кириллова А.М. Гущина