Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2010 г. N 04АП-150/2010

г. Чита

Дело N А10-2356/2009

"02" марта 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей Л.В. Капустиной, Е.Н. Скажутиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красильниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца по делу ООО "Турист"

на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 08 декабря 2009 года

по делу N А10-2356/2009

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Турист"

к Общественной организации "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия", Общественной организации "Федерация независимых профсоюзов Российской Федерации"

о признании права собственности

(суд первой инстанции: Н.А. Ковалева);

при участии в судебном заседании:

от истца ООО "Турист": не явился, извещен;

от ответчика Общественной организации "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия": Пальшин А.П. - представитель (доверенность N 37 от 08 декабря 2009 года), Посёлкина - представитель (доверенность N 83 от 05 ноября 2009 года);

от ответчика Общественной организации "Федерация независимых профсоюзов Российской Федерации": не явился, извещен;

от третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия: не явился, извещен;

от третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Турист" (далее - ООО "Турист", истец) обратилось в арбитражный суд Республики Бурятия с иском к общественной организации "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия", общественной организации "Федерация независимых профсоюзов Российской Федерации" о признании права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу Республика Бурятия, Кабанский район, пос. Танхой - здание туристической базы "Байкальская", 1978 года постройки, литер А, инвентарный номер 9384-1 А, общей площадью 1792,79 кв.м.

Требования истец обосновал статьями 12, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) - добросовестным, открытым и непрерывным владениме спорным объектом более 15 лет, с учетом присоединения времени владения этим имуществом его правопредшественниками.

Определением от 30 июня 2009 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия.

Определением от 22 октября 2009 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 08 декабря 2009 года истцу в удовлетворении требований отказано. Как следует из судебного акта основанием для отказа в удовлетворении требований истца послужил вывод суда о наличии права собственности на спорное имущество у другого лица и отсутствие доказательств факта добросовестного, открытого и непрерывного владения истцом спорным имуществом более 15 лет, как своим собственным.

Истец, не согласившись с решением суда, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, просит принять по делу новый судебный акт и удовлетворить заявленные требования полностью. Истец указывает на то, что суд в нарушение статей 168, 170 АПК РФ не указал мотивы, по которым отклонил доводы искового заявления о невозможности рассмотрения Общественной организации "Федерация независимых профсоюзов Российской Федерации" как надлежащего собственника спорного имущества при заключении договора от 17.07.1992г. и ничтожности указанной сделки. Считает, что наличие права собственности на спорное имущество у ВКП СССР судом не установлено, и не учтено, что даже в случае его установления это автоматически не означает наличие соответствующего вещного права у Федерации независимых профсоюзов Российской Федерации с учетом требований пункта 3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991г. N 3020-1, статей 48, 257 Гражданского кодекса РСФСР 1964г., статей 18,30 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, турбаза "Байкальская" не вошла в план приватизации ПО "Бурятфермаш" и не передавалась в собственность Республики Бурятия, поэтому находится в федеральной собственности, в связи с чем вывод суда о владении истцом и его правопредшественниками спорным имуществом на праве оперативного управления необоснован. Полагает, что суд не рассмотрел исковые требования, неправильно исчислил гражданско-правовой срок, с которым закон связывает возникновение права собственности, не привлек к участию в деле Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия, а принял судебный акт о его правах.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом. Истец, ответчик Общественная организация "Федерация независимых профсоюзов Российской Федерации" в судебное заседание не явились. Третьи лица Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия и Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Представители ответчика Общественной организации "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия" в судебном заседании просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, представили письменные пояснения по делу.

Руководствуясь частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных участвующих в деле лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не находит.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав. В судебном порядке может быть признано право, существующее у заявителя к моменту обращения в суд.

Основания приобретения права собственности предусмотрены согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, вступившей в силу с 1 января 2005 года в случаях и в порядке, предусмотренном Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Статьей 11 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ установлено, что действие статьи 234 ГК РФ (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введение в действие части первой Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 65 АПК РФ, статьи 234 ГК РФ и заявленных требований, истец должен доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: фактическое владение имуществом в течение 15 лет, владение этим имуществом как своим собственным в течение 15 лет; добросовестность, открытость и непрерывность владения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998г. N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением и прекращением права собственности, следует иметь в виду, что нормы статьи 234 ГК РФ о приобретательной давности не подлежат применению в случаях, когда владение имуществом в течение длительного времени осуществлялось на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.) или имущество было закреплено за его владельцем на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Суд первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ дал оценку имеющимся в деле доказательствам и пришел к обоснованному выводу о принадлежности спорного имущества на праве собственности профсоюзам, нахождении его до 18 января 2000 года на праве оперативного управления последовательно у Бурятского областного Совета по туризму и экскурсиям, Бурятской республиканской туристско-экскурсионной фирме "Турист", Бурятского республиканского туристско-экскурсионного предприятия "Турист".

Сообщением Бабушкинского бюро технической инвентаризации подтверждается, что согласно техническому паспорту здание туристической базы "Байкальская" было построено в 1978 году, значится под Литером А, имеет инвентарный номер 9384-1А, общую площадь 1792,79 кв.м. Из пояснений представителей сторон следует, что здание было передано ПО "Бурятфермаш" в составе Танхойского цеха Селенгинского машзавода на баланс Совета по туризму и экскурсиям Бурятской АССР, впоследствии было переименовано в турбазу "Байкальская".

Приказом от 03 января 1989 года по Производственное объединение "Бурятферммаш" подтверждается передача Танхойского цеха Селенгинского машзавода с баланса ПО "Бурятферммаш" на баланс Совета по туризму и экскурсиям Бурятской АССР.

Постановлением коллегии Российского Республиканского совета по туризму и экскурсиям N 24-0 от 21 сентября 1990 года туристическая база "Байкальская" была ликвидирована и на её базе и на базе других туристско-организационных предприятий и организаций, а также Бурятского областного совета по туризму и экскурсиям была создана и зарегистрирована Бурятская Республиканская туристско-экскурсионная фирма (объединение) "Турист" (свидетельство N 22 серии 4-П). По акту приема-передачи основных средств от 22.10.1990г. с баланса Бурятского областного Совета по туризму и экскурсиям на баланс Бурятской республиканской туристско-экскурсионной фирме "Турист" была передана турбаза "Байкальская" Кабанский район, п.Танхой.

Согласно статьям 95 и 96 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего до 1 января 1995 года, основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве являлись объектами права государственной собственности. Порядок передачи зданий, сооружений, оборудования и другого имущества, относящегося к основным средствам государственных организаций, другим государственным организациям, а также колхозам, иным кооперативным и другим общественным организациям определялся законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР.

Кроме того, статьей 93 ГК РФ было закреплено деление собственности на социалистическую и личную. Социалистической собственностью являлись: государственная (общенародная) собственность; колхозно-кооперативная собственность; собственность профсоюзных и иных общественных организаций. Государство охраняло социалистическую собственность и создавало условия для ее приумножения.

В соответствии со статьей 102 Гражданского кодекса РСФСР профсоюзные и иные общественные организации владели, пользовались и распоряжяжались принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями).

Объектами права собственности профсоюзных и иных общественных организаций в силу статьи 103 Гражданского кодекса РСФСР являлось имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

Статьей 135 Гражданского кодекса РФ было установлено, что право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникало с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

На XIX съезде профсоюзов СССР 26 октября 1990 года была образована Всеобщая конфедерация профсоюзов СССР.

Всеобщая Конфедерация Профсоюзов СССР и Федерация независимых профсоюзов России (далее - ФНПР) заключили договор от 17 июля 1992 года о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом, по которому туристическая база "Байкальская", согласно Приложения N 3.3 и акта приема-передачи была закреплена на праве собственности за ФНПР. Передачи имущества на основании указанного договора не требовалось в связи с фактическим нахождением туристической базы "Байкальская" в пользовании и владении ФНПР.

Постановлением N 7-12 от 3 ноября 1992 года Президиум Совета ФНПР утвердил договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Республики Бурятия, которым ФНПР передало в собственность Объединенной организацией профсоюзов Республики Бурятия (далее - ООП РБ), на долю в размере 87,5% на имущество туристско - экскурсионных организаций и предприятий. Из Приложения N 2 к договору и Перечня к письму Госкомимущества Республики Бурятия N1228 от 30.12.94г. следует, что в состав имущества была включена турбаза "Байкальская".

Согласно Приложению N 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 28.01.1993 N 83 ПО "Бурятферммаш" было передано в государственную собственность Республики Бурятия. Распоряжением от 19.01.1993 N 17 Государственный комитет Республики Бурятия по управлению государственным имуществом утвердил план приватизации ПО "Бурятферммаш", здание базы отдыха "Байкальская" в состав его имуществ включено не было.

Участник настоящего дела Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия факт нахождения спорного имущества в собственности субъекта РФ - Республики Бурятия отрицает, договоры от 17 июля 1992 года между Всеобщей Конфедерацией Профсоюзов СССР и ФНПР, а также от 03 ноября 1992 года между ФНПР и ООП РБ в установленном законом порядке недействительными не признаны.

Таким образом, вышеназванными доказательствами подтверждается, что собственником здания базы отдыха "Байкальская" с июля 1992 года являлся ответчик Общественная организация "Федерация независимых профсоюзов Российской Федерации", а с ноября 1992 года право общей долевой собственности на неё возникло также у ответчика Общественной организации "Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия", который зарегистрировал это право 20 февраля 2009 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 03-АА N 565608, выданным 03 ноября 2009 года. Федеральной собственностью спорное имущество не является и правовая необходимость привлечения к участию в дело Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом отсутствует, что подтверждают в том числе действия истца, предъявившего исковые требования к профсоюзным организациям, а не к уполномоченному органу по распоряжению федеральным имуществом.

Нормы пункта 3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 года N 3020-1 применению при разрешении настоящего спора не подлежат, в связи с тем, что в отношении спорного имущества вопросы разграничения на государственную собственность и муниципальную в установленном указанным постановлением порядке не разрешались.

Бурятский областной Совет по туризму и экскурсиям, согласно положению о нём, утвержденному постановлением Российского Республиканского Совета по туризму и экскурсиям от 16.12.1982г, находился в подчинении Российского Республиканского Совета по туризму и экскурсиям, который действовал на основании Положения, утвержденного Постановлением Президиума Всероссийского Центрального Совета по туризму и экскурсиям от 27.07.1982г. N 8-3, и в свою очередь находился в подчинении Центрального совета по туризму и экскурсиям.

Центральный совет по туризму и экскурсиям действовал на основании Положения, утвержденного Постановлением Президиума Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов (ВЦСПС) от 10.05.1982г. N 5-18 и подчинялся ВЦСПС, являлся органом, осуществляющим руководство туристско-экскурсионными учреждениями, организациями и предприятиями, находящимися в ведении профсоюзов. Согласно пункту I названного Положения республиканские, краевые, областные, городские, районные советы по туризму и экскурсиям, бюро путешествий и экскурсий, экскурсионные бюро, туристские комплексы, гостиницы, базы, пансионаты, кемпинги, предприятия питания и торговли, туристские клубы, автохозяйства, проектные и ремонтно-строительные организации, научные учреждения, учебные заведения, прочие организации и предприятия, подведомственные Центральному совету по туризму и экскурсиям, представляли собой единую туристско-экскурсионную систему профсоюзов.

Следовательно, правовой статус имущества, которое находилось в ведении советов по туризму и экскурсиям определялось правовым статусом имущества профсоюзов, как самостоятельное право собственности общественных организаций в силу статьи 102 Гражданского кодекса РСФСР и статьи 17 Закона РСФСР от 24.12.2000 года N 443-1 "О собственности в РСФСР" на имущество, необходимо для выполнения их уставных задач. Пунктом 2 статьи 17 Закона было установлено, что предприятия и учреждения, созданные или приобретенные в качестве юридических лиц общественными объединениями, имели право полного хозяйственного ведения или право оперативного управления на закрепленное за ними имущество.

Положением "О производственном социалистическом предприятии, находящемся в ведении организаций, подведомственных ВЦСПС", утвержденным

Постановлением Президиума ВЦСПС (протокол N 1, п.9 от 10.01.1969) было предусмотрено, что за предприятиями профсоюзов, находившимися в ведении организаций, подведомственных ВЦСПС, имущество закреплялось на праве оперативного управления или пользования. Постановлением Президиума ВЦСПС от 28.09.1972г. (протокол N 19, п.15) названное Положение было распространено и на предприятия, подведомственные Центральному совету по туризму и экскурсиям.

Постановлением Совета Фонда профсоюзного имущества Республики Бурятия от 28.04.1994г. N 53-1 было учреждено Бурятское республиканское туристско-экскурсионное предприятие "Турист" как правопреемник фирмы "Турист", дирекции фонда было поручено передать на условиях договора от 24.06.1993г. в оперативное управление предприятию "Турист" имущество (недвижимое, движимое, оборотные средства) согласно приложению N 2 стоимостью 8 млн. руб. по состоянию на 01.01.1991г. Предприятие было зарегистрировано постановлением главы Администрации г.Улан-Удэ N 269/Ш/6 от 20 июня 1994 года (свидетельство о государственной регистрации предприятия серии ОРП N 5276, согласно пункту 1.4 Устава предприятие отвечало по своим обязательствам только имуществом, находящемся в его полном хозяйственном ведении.

Таким образом, созданной Бурятской республиканской туристско-экскурсионной фирме "Турист" Российский Республиканский совет по туризму и экскурсиям вправе был передать находящееся у него имущество только на праве оперативного управления. Созданное профсоюзной организацией Бурятское республиканское туристско-экскурсионное предприятие "Турист" по отношению к переданному ему имуществу обладало только правом хозяйственного ведения, что подтверждается также Перечнем объектов, находящихся в оперативном управлении по договору и учтенных на балансе Бурятской республиканской туристско-экскурсионной фирмы (объединения) "Турист" по состоянию на 01.01.94г.; письмом Бурятского республиканского предприятия "Турист" от 27.10.1998г. N 12/4, адресованным директору фонда профсоюзного имущества с просьбой дать разрешение на приватизацию 9-ти жилых домов турбазы "Байкальская" в пос. Танхой; ответом заместителя министра Мингосимущества России N ЕМ-3/712 от 21.01.1999 года, на обращение членов совета Российской ассоциации социального туризма, Федерации независимых профсоюзов России по вопросу разграничения прав на имущество туристско-экскурсионных предприятий и организаций.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что срок владения спорным имуществом Бурятским областным советом по туризму и экскурсиям, Бурятской республиканской туристско-экскурсионной фирме "Турист" и Бурятским республиканским туристско-экскурсионным предприятием "Турист" не может быть присоединен ко времени владения имуществом истцом.

Истец ООО "Турист" согласно свидетельству о государственной регистрации был зарегистрирован в качестве юридического лица 18 января 2000 года. Нахождение спорного имущества на балансе ООО "Турист" подтверждается инвентарной карточкой по состоянию на 12.01.2002 года, инвентаризационными описями по состоянию на 01.01.2006г, на 01.01.2007г, на 01.01.2008г. Следовательно, суд первой инстанции правильно определил, что начало течения срока приобретательной давности владения истцом спорным имуществом следует исчислять с момента его создания, на момент вынесения судом решения этот срок составил менее 15 лет.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, поэтому доводы апелляционной жалобы отклоняются как безосновательные.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 08 декабря 2009 года по делу N А10-2356/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Клочкова

Судьи

Л.В. Капустина Е.Н. Скажутина