Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 сентября 2004 г. N КА-А40/8539-04 Отказывая во взыскании штрафа, суд исходил из того, что на момент подачи обществом заявления о постановке на учет в качестве страхователя законодательством не была установлена ответственность за нарушение срока подачи такого заявления, органом социального страхования пропущен срок взыскания штрафных санкций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 сентября 2004 г. N КА-А40/8539-04
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "КИМОС ПЛЮС" (далее - общество) 10000 руб. штрафа за нарушение срока постановки на учет в Фонде.

Решением суда первой инстанции от 26.04.04 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить в связи с пропуском срока на взыскание штрафа.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. ГУ МПР ФСС России извещено и месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном законом порядке.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит подлежащим отмене принятое по делу решение суда первой инстанции по следующим основаниям.

ЗАО "КИМОС ПЛЮС" зарегистрировано в МРП в качестве юридического лица 12.05.1996. Заявление о регистрации в качестве страхователя подало в ГУ МРО ФСС России 09.10.02.

Решением от 19.10.02 N 4 орган социального страхования привлек названное общество к ответственности за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя фонда, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год", в виде штрафа в сумме 10.000 руб.

В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке ГУ МРО ФСС России обратилось в суд с заявлением о взыскании его в принудительном порядке.

Удовлетворяя заявленное требование, Арбитражный суд г. Москвы признал доказанным факт нарушения срока постановки на учет в качестве страхователя ФСС России. В связи с чем на основании статьи 8 вышеупомянутого федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ и статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации взыскал с общества штраф в заявленной сумме.

Вывод суда является ошибочным.

Федеральным законом от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлена обязанность страхователей встать на учет в сроки, предусмотренные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.06.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регистрация страхователей юридических лиц страховщиком производится в десятидневный срок со дня их государственной регистрации. Статьей 19 этого Закона предусмотрено, что в случае уклонения от регистрации со страхователя взыскиваются страховые взносы за весь период уклонения от регистрации с начислением пеней в размере 0,5 процента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "от 24.07.98"

По состоянию на 1996 год законодателем не было установлено ответственности за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Ответственность за данное правонарушение, установленная ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.98 N 25-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 22.04.03 N 47-ФЗ), в силу ст. 54 Конституции Российской Федерации не может применяться к отношениям, возникшим в 1996 году.

Кроме того, арбитражным судом не учтено, что органом социального страхования пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.

Так, согласно статье 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", статье 8 Федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" взыскание штрафа осуществляется исполнительными органами ФСС России в порядке, установленном частью 1 Налогового кодекса Российской Федерации для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 115 названного Кодекса требование о взыскании санкций может быть заявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

В соответствии с пунктом 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 момент начала течения срока, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения.

Орган социального страхования узнал о нарушении обществом срока регистрации в момент подачи им заявления о постановке на учет 09.10.02. Следовательно, установленный частью 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок давности взыскания штрафа истекал соответственно 09.04.03.

Заявление ГУ МРО ФСС России о взыскании санкций поступило в суд феврале 2004 года, то есть за пределами срока давности.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд г. Москвы пришел к ошибочному выводу о наличии правовых оснований для взыскания штрафа с закрытого акционерного общества "КИМОС ПЛЮС".

Принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит отмене как несоответствующее требованиям законодательства с вынесением нового судебного акта об отказе ГУ МРО ФСС России в удовлетворении заявленного требования.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ЗАО "КИМОС ПЛЮС" возвращается из федерального бюджета 250 руб. госпошлины по делу, уплаченной при подаче кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.04.04 по делу N А40-6405/04-94-8 отменить.

Отказать ГУ МРО ФСС России во взыскании с ЗАО "КИМОС ПЛЮС" 10.000 руб. штрафа за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя Фонда.

Возвратить ЗАО "КИМОС ПЛЮС" из федерального бюджета 250 руб. госпошлины, уплаченной при подаче кассационной жалобы, о чем выдать справку.