Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 сентября 2004 г. N КА-А40/8643-04 Дело о признании незаконным бездействия должностных лиц налогового органа относительно принятия решения о возмещении НДС не подлежит прекращению в случае, если после обращения в суд налоговым органом принято решение о возмещении налога, поскольку несвоевременное принятие налоговым органом решения нарушает права налогоплательщика и может быть обжаловано (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 сентября 2004 г. N КА-А40/8643-04
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Внешнеторговая строительная компания" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции МНС России N 20 по Восточному административному округу г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц налогового органа относительно принятия решения о возмещении Обществу НДС за октябрь 2003 г. и об обязании Инспекции возместить заявителю НДС в размере 242583,20 руб. путем возврата.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2004 г. производство по делу прекращено применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку Инспекцией представлены доказательства принятия решения о возмещении НДС и возмещения заявителю спорной суммы налога.

Не согласившись с принятым определением, Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, направить дело на рассмотрение по существу в суд первой инстанции, ссылаясь на то, что на момент обращения в Арбитражный суд НДС не был возмещен, следовательно, имело место бездействие налогового органа, которое и являлось предметом спора по настоящему делу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Инспекции возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в обжалуемом определении суда.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит определение суда подлежащим отмене, а дело - направлению на рассмотрение по существу в первую инстанцию Арбитражного суда г. Москвы.

В соответствии с п. 4 ст. 176 НК РФ, суммы, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1-6 и 8 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 настоящего Кодекса, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 настоящего Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 настоящего Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В рассматриваемом деле налогоплательщик 20.11.2003 г. обратился в Инспекцию с декларацией по НДС по налоговой ставке 0 процентов за октябрь 2003 г.

Следовательно, не позднее 20.02.2004 г. налоговый орган был обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм налога либо об отказе в возмещении.

Поскольку возмещение налога не было произведено, и налогоплательщик не был уведомлен о принятом Инспекцией решении, 27.04.2004 г. Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Определением суда от 23.06.2004 г. прекращено производство по делу по иску ООО "Внешнеторговая строительная компания" к Инспекции о признании незаконным бездействия должностных лиц налогового органа относительно принятия решения о возмещений Обществу НДС за октябрь 2003 г. и об обязании Инспекции возместить заявителю НДС в размере 242 583,20 руб. путем возврата.

При этом суд руководствовался положениями п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, согласно которым арбитражный суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Суд пришел к выводу об отсутствии спора между сторонами, приняв во внимание представленное Инспекцией в судебное заседание 23.06.2004 г. решение от 18.02.2004 г., которым положительно решен вопрос о возмещении заявителю из бюджета спорной суммы НДС.

Кассационная инстанция находит выводы суда не основанными на нормах процессуального права в связи со следующим.

Правила ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посвящены прекращению производства по делу. Перечень оснований прекращения производства по делу является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию, в том числе и арбитражным судом. Данная статья не содержит такого основания прекращения производства по делу, как "отсутствие спора между сторонами".

Кроме того, согласно ст. 137 Налогового Кодекса Российской Федерации, налогоплательщик имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению налогоплательщика, такие акты, действия или бездействие нарушают их права.

Поскольку на момент обращения в суд с настоящим заявлением суммы налога не были возмещены налогоплательщику, вывод суда об отсутствии между сторонами спора в связи с отсутствием бездействия Инспекции необоснован.

В материалах дела имеются копии заключений налогового органа по форме N 21 (л.д. 70-72), направленные на исполнение соответствующему органу федерального казначейства 04.06.2004 г., то есть, по истечении установленного п. 4 ст. 176 НК РФ трехмесячного срока.

Бездействие налогового органа в данном случае может быть обжаловано. Поскольку заявление о возврате НДС было подано, то несвоевременное совершение Налоговой инспекцией действий по возврату НДС не может быть признано соответствующим НК РФ.

Таким образом, определение суда о прекращении производства по делу принято с нарушением норм процессуального права и препятствует защите нарушенного права налогоплательщика, в связи с чем подлежит отмене, а дело - направлению на рассмотрение по существу.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

определение от 23 июня 2004 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-20407/04-127-225 отменить, дело направить в Арбитражный суд г. Москвы для рассмотрения по существу.