Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2010 г. N 06АП-245/2010

г. Хабаровск

04 марта 2010 г.

N 06АП-245/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02.03.2010.

В полном объеме постановление изготовлено 04.03.2010.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Малышевой Л.Г., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елизаровой А.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: Ахмадьяновой Т.Г., представителя по доверенности от 12.01.2010 N 070,

от Отделения Пенсионного фонда: Савицкого А.В., представителя по доверенности от 11.01.2010 N 09-02, Мельниковой Т.Н., представителя по доверенности от 06.05.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю

на определение от 28.12.2009 Арбитражного суда Хабаровского края, принятое судьей Жолондзь Ж.В.

по делу N А73-11241/2009

по иску общества с ограниченной ответственностью "Сонико-Чумикан"

к Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, Федеральному государственному учреждению "Амурское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства", обществу с ограниченной ответственностью "Уда-Пром", обществу с ограниченной ответственностью "Фактория "Лумукан"

о признании недействительным отказа в допуске к участию в конкурсе, признании результатов данного конкурса недействительными, признании недействительными договоров, заключенных по результатам конкурса,

УСТАНОВИЛ

общество с ограниченной ответственностью "Сонико - Чумикан" (далее - ООО "Сонико - Чумикан") обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с иском к Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее - Амурское агентство по рыболовству) о признании недействительными результатов конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства по Тугуро - Чумиканскому муниципальному району по лотам N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 и заключения такого договора.

Определением суда от 26.10.2009 в соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 31 октября 1996 года N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" приняты к совместному рассмотрению с первоначально предъявленным исковым требованием дополнительные требования истца о признании недействительным отказа ответчика в допуске истца к участию в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства по Тугуро - Чумиканскому муниципальному району по лотам NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, о признании недействительными договоров от 03.07.2009 N 444/Л, N 441/Л, N 442/Л, N 443/Л, N 439/Л, от 09.07.2009 N 478/Л, заключенных ответчиком с Федеральным государственным учреждением "Амурское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства", от 10.07.2009 N 488/Л, заключенного ответчиком с обществом с ограниченной ответственностью "Национальное предприятие "Фактория "Лумукан", от 13.07.2009 N 482/Л, заключенного ответчиком с обществом с ограниченной ответственностью "Уда-Пром".

Определением суда от 26.10.2009 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное государственное учреждение "Амурское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства", общество с ограниченной ответственностью "Уда-Пром", общество с ограниченной ответственностью "Национальное предприятие "Фактория "Лумукан".

12.10.2009 в адрес Отделения Пенсионного фонда РФ по Тугуро-Чумиканскому района Арбитражным судом Хабаровского края направлен запрос о предоставлении информации за 2008 год в форме выписки из индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц ООО "Сонико-Чумикан", который переадресован Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - ГУ ОПФ по Хабаровскому краю).

В связи с направлением запроса судебное заседание отложено.

Письмом от 23.10.2009 N 10.1-16/15221 в предоставлении запрошенных судом документов отказано (л.д. 3).

28.10.2009 ГУ ОПФ по Хабаровскому краю направлен повторный запрос о предоставлении запрашиваемых сведений. Судебное заседание отложено.

Письмом от 16.11.2009 N 10.1-16/16451 Арбитражному суду Хабаровского края в предоставлении сведений вновь отказано, поскольку рассматриваемое судом дело не затрагивает пенсионные правоотношения (л.д. 6).

Определением от 25.11.2009 назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности за неисполнение требований арбитражного суда.

Определением от 28.12.2009 Арбитражный суд Хабаровского края наложил на ГУ ОПФ по Хабаровскому краю судебный штраф в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с судебным актом, ГУ ОПФ по Хабаровскому краю подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

В обоснование жалобы указано на конфиденциальность информации, содержащейся на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, в связи с чем такая информация может предоставляться по мотивированным запросам только при рассмотрении пенсионных вопросов.

В отзыве на апелляционную жалобу Амурское агентство по рыболовству не согласилось с ее доводами.

В судебном заседании представитель ГУ ОПФ по Хабаровскому краю поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Амурского агентства по рыболовству полагает обоснованным направление Арбитражным судом запроса о предоставлении необходимых сведений.

Заслушав пояснения представителей ГУ ОПФ по Хабаровскому краю и Амурского агентства по рыболовству, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в порядке статей 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), апелляционный суд не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта по следующим основаниям.

Статья 16 АПК РФ устанавливает обязательность судебных актов и требований арбитражного суда о представлении доказательств.

Так, согласно части 1 указанной статьи вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Аналогичная норма содержится в Федеральном конституционном законе от 31.12.96 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 16 АПК РФ неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения спора о признании недействительными результатов конкурса, для подтверждения данных, представленных ООО "Сонико-Чумикан" к конкурсной заявке и подтверждения критерия "численность работников", Арбитражным судом Хабаровского края в Пенсионный фонд направлены запросы о предоставлении необходимой информации (л.д.л.д. 1, 4).

Между тем, требование арбитражного суда о предоставлении информации в форме выписки из индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц ООО "Сонико-Чумикан" за 2008 год, изложенное в запросах от 12.10.2009 и от 28.10.2009, ГУ ОПФ по Хабаровскому краю не исполнено (л.д.л.д. 3, 6).

Уважительных причин невозможности представления запрашиваемых сведений не представлено.

При указанных обстоятельствах, исходя из положений статьи 16 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно привлек ГУ ОПФ по Хабаровскому краю к ответственности за невыполнение требований арбитражного суда.

Порядок рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа, предусмотренный статьей 120 АПК РФ, судом первой инстанции соблюден.

Размер штрафа определен в пределах суммы, предусмотренной частью 1 статьи 119 АПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о предоставлении запрошенной судом информации по мотивированным запросам только в случае рассмотрения пенсионных вопросов являются необоснованными, поскольку противоречат Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации" и Арбитражному процессуальному законодательству.

Иное толкование заявителем жалобы положений статьи 16 АПК РФ не свидетельствует о неправильном применении судом нормы, предусматривающей ответственность за невыполнение требований арбитражных судов.

Исходя из изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда Хабаровского края от 28.12.2009 по делу N А73-11241/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение месяца.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

Л.Г. Малышева И.В. Иноземцев