Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2010 г. N 06АП-350/2010

г. Хабаровск

11 марта 2010 г.

N 06АП-350/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балинской И.И.

судей Песковой Т. Д., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О. О.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Нижнеамурская нефтебаза": Новаш Антон Викторович, паспорт 0804 347465, выдан 04.10.2004 УВД Индустриального района г. Хабаровска, представитель по доверенности от 20.12.2009 б/н;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю: Симоненко Людмила Сергеевна, удостоверение УР N 270253, представитель по доверенности от 31.12.2009 N 04-12/25214

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Нижнеамурская нефтебаза"

на решение от 17.12.2009

по делу N А73-17578/2009 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Чаковой Т.И.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Нижнеамурская нефтебаза"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю

о признании незаконным решения от 30.10.2009

Общество с ограниченной ответственностью "Нижнеамурская нефтебаза" (далее - ООО "Нижнеамурская нефтебаза", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю (далее - МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю, инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения от 30.10.2009 и об обязании произвести государственную регистрацию изменений, внесенных в учредительные документы, а также внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), ООО "Нижнеамурская нефтебаза" представлено ходатайство об отказе от заявленных требований в части обязания Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю произвести государственную регистрацию изменений в учредительные документы и внесения изменений в ЕГРЮЛ, которое удовлетворено судом первой инстанции и дело в указанной части прекращено производством.

Заявленные требования общества обоснованы тем, что в налоговый орган им представлен полный пакет документов, необходимых для регистрации вносимых изменений.

Решением суда первой инстанции от 17.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю правомерно сделала вывод о представлении недостоверных, ложных сведений для государственной регистрации и отказала в регистрации названных, в связи с представлением недостоверной информации.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО "Нижнеамурская нефтебаза" указывает на ошибочность вывода суда о том, что основанием для отказа в регистрации является не только предоставление неполного пакета документов, но и недостоверность указанных в заявлении сведений, поскольку обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы, законодательно не предусмотрена.

В порядке статьи 163 АПК РФ, в судебном заседании объявлялся перерыв с 03.03.2010 по 04.03.2010.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО "Нижнеамурская нефтебаза" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объёме, просил отменить решение суда, приняв новый судебный акт.

Представитель МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю отклонила доводы апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд находит основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы общества в части отказа в признании незаконным решения налогового органа от 30.10.2009.

Как следует из материалов дела, 23.10.2009 ООО "Нижнеамурская нефтебаза" обратилось в Межрайонную ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в отношении изменения адреса местонахождения общества на: г. Санкт-Петербург, ул. Репищева, 14, литер Щ.

Налоговым органом 26.10.2009 сделан запрос в МИФНС N 26 по г. Санкт-Петербургу о проведении контрольных мероприятий по указанному адресу.

29.10.2009 Межрайонная ИФНС России N 26 по г. Санкт-Петербургу направила протоколы опроса и осмотра помещения, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Репищева, 14, литер Щ, указав, что организация ООО "Нижнеамурская нефтебаза" по названному адресу не обнаружена.

30.10.2009 МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю, с учетом представленных сведений, приняла решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, в случае непредставления определенных Федеральным законом Российской Федерации от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведений, необходимых для государственной регистрации документов.

Основанием для отказа о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, послужило отсутствие среди представленных для регистрации документов заявления по форме N Р123001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Нижнеамурская нефтебаза", изменения в устав. По мнению налогового органа, названные документы считаются не представленными, поскольку содержат заведомо ложные сведения об адресе (месте нахождения) общества: г. Санкт-Петербург, ул. Репищева, 14, литер Щ: регистрирующий орган располагает документированной информацией - письмом Межрайонной ИФНС России N 26 по г. Санкт-Петербургу, протоколом осмотра территории N494 от 26.10.2009 о том, что ООО "Нижнеамурская нефтебаза" не находится по указанному адресу.

Посчитав, что названное решение не соответствует закону, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что одним из оснований для отказа в государственной регистрации изменений является доказанная недостоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ на основании заявления юридического лица.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно пункту 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц", основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

При несоответствии сведений, содержащихся в государственном реестре, сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в государственном реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Согласно статье 4 Закона N 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс - это информация, содержащаяся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Статьей 3 указанного Федерального закона N 149-ФЗ установлено, что одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ документы предоставляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона N 129-ФЗ в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице, в связи с переменой места нахождения юридического лица, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лиц.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 указанного Закона (в случае ликвидации юридического лица).

Перечень документов, установленных статьей 17 Федерального закона N 129-ФЗ для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, является исчерпывающим и включает:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Из пояснений представителя общества в заседании суда апелляционной инстанции установлено, что на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ООО "Нижнеамурская нефтебаза" вместе с заявлением от 23.10.2009 формы N Р13001, код 27038, представлены: 1) решение о внесении изменений в устав, касающиеся внесения изменений в пункт 1.7 устава - место нахождения общества: Российская Федерация, 197349, г. Санкт-Петербург, ул. Репищева, д. 14, литер Щ; 2) устав; 3) документ об уплате государственной пошлины; 4) доверенность.

В соответствии с распиской в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган, от 23.10.2009, (вх. N 50286) ООО "Нижнеамурская нефтебаза" представлен именно этот перечень документов.

Налоговым органом в заседании суда апелляционной инстанции это обстоятельство также не оспаривалось.

Из заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, усматривается, что в заявлении указан адрес (место нахождения) ООО "Нижнеамурская нефтебаза": Российская Федерация, 197349, г. Санкт-Петербург, ул. Репищева, д. 14, литер Щ.

Из протокола осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 26.10.2009 N 494, составленного Межрайонной ИФНС России N 26 по СПб, усматривается, что названной инспекций произведен осмотр помещений расположенных по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Репищева, д. 14, литер Щ, в результате осмотра ООО "Нижнеамурская нефтебаза", ИНН 2722046270, по вышеуказанному адресу не обнаружено.

ООО "Нижнеамурская нефтебаза" в материалы дела представлен договор субаренды нежилого помещения от 12.10.2009, в соответствии с которым ООО "Форест-Логистикс" (арендатор) предоставляет ООО "Нижнеамурская нефтебаза" (субарендатор) во временное владение и пользование часть нежилого помещения, общей площадью 53 кв.м., сроком на 11 месяцев, для использования под офис, расположенного по адресу: 197349, г. Санкт-Петербург, ул. Репищева, д. 14, литер Щ.

Суд апелляционной инстанции, оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ, доказательства в их совокупности и взаимной связи, приходит к выводу о том, что ООО "Нижнеамурская нефтебаза" в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, касающихся изменений места нахождения общества, были представлены все необходимые документы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 129-ФЗ, в том числе и заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (форма заявления NР13001, код 27038).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю необоснованно отказала ООО "Нижнеамурская нефтебаза" в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, касающихся изменений места нахождения общества.

Следовательно, решение суда первой инстанции в части отказа в признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю от 30.11.2009 подлежит отмене, апелляционная жалоба общества - удовлетворению.

Общество с ограниченной ответственностью "Нижнеамурская нефтебаза" при обращении в суд квитанцией от 06.11.2009 на сумму 2 000 руб. уплачена государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции и 1000 руб. по квитанции от 18.01.2010 за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ уплаченная обществом государственная пошлина в названных выше суммах, как судебные расходы по делу, взыскивается с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Нижнеамурская нефтебаза".

Изменения в пункт 1 статьи 333.37 НК РФ, внесенные Федеральным законом Российской Федерации от 25.12.2008 N 281-ФЗ, освобождают от уплаты государственной пошлины налоговый орган.

В то же время, названная норма не может применяться при решении вопроса о возмещении судебных расходов, в том числе по уплате государственной пошлины, понесенных стороной, в пользу которой вынесен судебный акт, поскольку изменений в статью 333.40 НК РФ, содержащую исчерпывающий перечень оснований для возврата государственной пошлины из федерального бюджета, внесено не было.

В части прекращения производства по делу, в связи с отказом Общества с ограниченной ответственностью "Нижнеамурская нефтебаза" от требования об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю произвести государственную регистрацию изменений в учредительные документы и внесения изменений в ЕГРЮЛ, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17 декабря 2009 года по делу N А73-17578/2009 отменить в части.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю от 30.10.2009, принятое в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Нижнеамурская нефтебаза".

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Нижнеамурская нефтебаза" расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 руб., уплаченной по квитанции от 06.11.2009, за рассмотрение дела в суде первой инстанции, в сумме 1 000 руб., уплаченной по квитанции от 18.01.2010, за рассмотрение апелляционной жалобы.

В части прекращения производства по делу в связи с отказом Общества с ограниченной ответственностью "Нижнеамурская нефтебаза" от требования об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю произвести государственную регистрацию изменений в учредительные документы и внесения изменений в ЕГРЮЛ решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

И.И. Балинская

Судьи

Т.Д. Пескова Е.И. Сапрыкина