Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 декабря 2006 г. N КГ-А41/11548-06 Суд удовлетворил требование о признании права собственности товарищества на земли общего пользования, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления права собственности на земли общего пользования иным лицам, кроме собственников земельных участков, примыкающих к указанным землям, либо товариществу, образованному собственниками земельных участков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 декабря 2006 г. N КГ-А41/11548-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 7 декабря 2006 г.

Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) "Искра-3" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Ленинского района Московской области и СНТ "Искра-2" с иском о признании права собственности СНТ "Искра-3" на земли общего пользования - земельные участки кадастровый N 50-21-7-239с1 и N 50-21-7-239с3 общей площадью 3, 859 га, расположенные по адресу: Московская область, Ленинский район, Десеновского сельского округа, пос. Ватутинки; признании право собственности СНТ "Искра-3" на рабочий проект планировки и застройки СТ "Искра-2" и план территории, утвержденный постановлением Администрации Ленинского района МО N 732 от 26.03.1999 г. и обязании Главы Администрации Ленинского района МО утвердить границы земельного участка СНТ "Искра-3" площадью 25 га, в соответствии с рабочим проектом, утвержденным 26.03.1999 г., расположенного в пос. Ватутинки Десеновского сельского округа Ленинского района Московской области.

Исковые требования мотивированы следующим: Министерством обороны решением от 10.11.94 г. Администрации Ленинского района был передан земельный участок из земель Московского военного округа, площадью 25 га в районе пос. Ватутинки Ленинского района Московской области для оформления в собственность и использования под садоводство участникам ВОВ и боевых действий, военнослужащим и лицам, уволенным с военной службы, согласно списку из 118 человек. Собственниками земельных участков, расположенных на вышеуказанном участке площадью 25 га, создано и зарегистрировано СНТ "Искра-3". Однако, правоустанавливающие документы на земли общего пользования оформлены на СНТ "Искра-2", при том, что собственники земельных участков, расположенных на обособленной территории площадью 25 га членами СНТ "Искра-2" не являются, а у членов СНТ "Искра-2" отсутствует объективная необходимость в использовании спорных земельных участков, поскольку, территории этих двух товариществ обособлены и не имеют смежных границ.

Решением от 31 июля 2006 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К1-10882/06 исковые требования частично удовлетворены. Признано право собственности СНТ "Искра-3" на земли общего пользования - земельные участки кадастровый N 50-21-7-239с1 и 50021107-239сЗ общей площадью 3.859 га, расположенные по адресу: Московская область, Ленинский район, пос. Ватутинки, Десеновского сельского округа. В отношении исковых требований к Администрации Ленинского района производство по делу прекращено в связи с отказом от иска.

При этом суд первой инстанции исходил из следующего. Правоотношения, возникающие при предоставлении гражданам земельных участков для садоводства урегулированы ст. 81 ЗК РФ и ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в частности ст. 14 указанного закона. Согласно указанным нормам права законодатель не предусмотрел возможности предоставления права собственности на земли общего пользования иным лицам, кроме собственников земельных участков, примыкающих к указанным землям, либо товариществу, образованному собственниками земельных участков.

Установив, что граждане, которым были предоставлены земельные участки из земель участка площадью 25 га в члены СНТ "Искра-2" не вступали, а создали самостоятельное товарищество СНТ "Искра-3", земельные участки, используемые членами СНТ "Искра-2" и СНТ "Искра-3" смежных границ не имеют, членами СНТ "Искра-3" на землях общего пользования, за счет средств членов товарищества произведено асфальтирование и освещение дорог общего пользования и уплачиваются налоги на имущество, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания права на земли общего пользования. В отношении исковых требований к Администрации Ленинского района Московской области производство по делу прекращено.

Постановлением от 26 сентября 2006 г. N А41-К1-10882/06 Десятого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Московской области от 24 мая 2006 г. по делу N А41-К1-108В2/06 отменено в части признания права собственности СНТ "Искра-3" на земельные участки N 50-21-7-239с1 и 50-21-7-239 общей площадью 3,858 га, расположенные по адресу: Московская область, Ленинский район, пос. Ватутинки, Десеновский сельский округ. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе на постановление от 26 сентября 2006 г. Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N A41-К1-10882/06 СНТ "Искра-3" просит обжалуемое постановление отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что апелляционным судом не приняты во внимание фактические обстоятельства дела и неправильно применены нормы материального права: ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В заседании суда кассационной инстанции представитель СНТ "Искра-3" доводы кассационной жалобы поддержал по указанным в ней основаниям.

Представители СНТ "Искра-2" просили кассационную жалобу отклонить, считая постановление апелляционного суда законным и обоснованным.

Администрация Ленинского района МО представителя в заседание суда кассационной инстанции не направила.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и вынесении обжалуемых решения и постановления, Федеральный арбитражный суд Московского округа пришел к выводу, что постановление Девятого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт об отказе в признании права СНТ "Искра-3" на спорный земельный участок, апелляционный суд исходил из того, что, в соответствии с порядком, установленным ст. 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" спорный земельный участок площадью 25 га был предоставлен СНТ "Искра-2". Документы, подтверждающие правомерность владения СНТ "Искара-2" спорным земельным участком в установленном порядке недействительными не признаны. Каких-либо документов, свидетельствующих о предоставлении спорного земельного участка СНТ "Искра-3" в соответствии с нормами законодательства, действующего в спорный период, в материалах дела не представлено. Распоряжение от 05.07.02 N 1546-р/о об утверждении границ землепользования садоводческого некоммерческого товарищества "Искра-3" признано недействительным решением Видновского городского суда Московской области от 01.03.05, которое имеет преюдициальную силу при рассмотрении данного дела. В связи с отсутствием у истца надлежаще оформленных правоустанавливающих документов, решение суда первой инстанции о признании за ним права собственности неправомерно.

Кассационная инстанция не может согласиться с такими выводами в виду следующего.

Как следует из материалов дела земельный участок площадью 25 га в районе п. Ватутинки был передан Министерством обороны РФ из земель Московского военного округа для оформления в собственность и использование под садоводство участникам ВОВ и боевых действий, военнослужащим и лицам, уволенным с военной службы, согласно списка из 118 человек.

Постановлением Главы Ленинского района Московской области утверждены границы дополнительного отвода земельного участка общей площадью 25 га, в том числе земли общего пользования площадью 5.25 га, ранее созданному и владеющему земельным участком в размере 18,68 га, садоводческому товариществу "Искра-2"

Однако, граждане, указанные в списке Министерство обороны РФ, в подавляющем большинстве, в садоводческое товарищество "Искра-2" не вступили и обратное не доказано, а, в последствии, создали самостоятельное Садоводческое некоммерческое товарищество "Искра-3". Следовательно, на момент издания Постановления от 16.01.98 г. N 78, лица, указанные в приложении N 1 к этому Постановлению как члены садоводческого товарищества "Искра-2" фактически таковыми не являлись. Учитывая принцип добровольности участия граждан в создании и деятельности садоводческих некоммерческих товариществ, Администрация района была не вправе своим решением включить их в состав членов СНТ "Искра-2". В настоящее время граждане, получившие земельные участки для ведения садоводства из земель участка площадью 25 га, и добровольно учредившие СНТ "Искра-3", являются собственниками этих участков, их право собственности в установленном порядке зарегистрировано и никем не оспаривается.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, собственники земельных участков, расположенных на одной территории площадью 25 га, границы которой определены, в результате свободного волеизъявления создали СНТ "Искра-3" и в признании недействительной регистрации этого товарищества как юридического лица судом отказано.

В силу ч. 2 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Однако, свидетельство на право общей совместной собственности на земельные участки общего пользования, находящиеся на вышеуказанной территории, оформлено на СНТ "Искра-2", что противоречит вышеуказанной норме права и нарушает права членов СНТ "Искра-3" на использование общего имущества.

Указанным обстоятельствам судом апелляционной инстанции правовой оценки не дано. Основным мотивом принятия судебного акта об отказе в иске явилось отсутствие у истца правоустанавливающих документов на спорные земельные участки. При этом суд не учел, что при наличии надлежаще оформленных правоустанавливающих документов у СНТ "Искра-3" не было бы необходимости для обращения в суд с иском о признании права.

Между тем, суд первой инстанции, с учетом установленных обстоятельств и принимая во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления права собственности на земли общего пользования иным лицам, кроме собственников земельных участков, примыкающих к указанным землям, либо товариществу, образованному собственниками земельных участков, суд первой инстанции принял законное и справедливое решение о признании права собственности СНТ "Искра-3" на земли общего пользования - земельные участки кадастровый N 50-21-7-239с1 и 5002107-239с3, расположенные по адресу: Московская область, Ленинский район, пос. Ватутинки.

Довод представителей СНТ "Искра-2" о том, что несколько собственников земельных участков, полученных из земельного участка площадью 25 га, являются членами СНТ "Искра-2" не может быть принят во внимание, поскольку, указанные лица вправе урегулировать свои взаимоотношения с СНТ "Искра-3" в порядке статьи 8 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" или в ином, не противоречащим закону, порядке.

Поскольку при рассмотрении дела и вынесении постановления апелляционным судом допущены нарушения в применении норм права, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Решение суда первой инстанции оставляется в силе как принятое на основании всестороннего и полного исследования материалов дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

постановление от 26.092006 г. Десятого арбитражного апелляционного суда по делу Арбитражного суда Московской области N А41-К1-10882/06 отменить.

Решение Арбитражного суда Московской области от 31.07.2006 г. по указанному делу оставить в силе.