Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2010 г. N 11АП-10004/2010

г.Самара

Дело N А65-5792/2010

19 ноября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С.,

судей Кувшинова В.Е., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горяевой Н.Н.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19.11.2010 в помещении суда апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г.Казани

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.08.2010

по делу N А65-5792/2010 (судья Сальманова Р.Р.),

принятое по заявлению ООО "Остов", г.Казань,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г.Казани, г.Казань,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО МКБ "АВЕРС", г.Казань,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Остов" (далее - ООО "Остов", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г.Казани (далее - налоговый орган) от 17.12.2009 N 23736 о приостановлении операций по счетам общества в банке.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО МКБ "Аверс".

Решением от 02.08.2010 по делу N А65-5792/2010 (с учетом определения об исправлении опечатки от 28.10.2010) Арбитражный суд Республики Татарстан заявленные требования ООО "Остов" удовлетворил, признал недействительным решение налогового органа от 17.12.2009 N 23736, обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав общества.

По мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, налоговый орган просит отменить решение суда первой инстанции.

Общество апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

ООО МКБ "Аверс" отзыв на апелляционную жалобу не представило, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

На основании ст.ст.156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей налогового органа, ООО "Остов" и ООО МКБ "Аверс", извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии со ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела откладывалось с 01.11.2010 на 19.11.2010.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 21.05.2009 на внеочередном собрании участников ООО "Остов" было принято решение о ликвидации общества и создании ликвидационной комиссии.

28.05.2009 Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, формировании ликвидационной комиссии и назначении ликвидатора, о чем выданы соответствующие свидетельства.

Налоговый орган направил в адрес общества требование от 25.11.2009 N 38960 об уплате налога и пени в добровольном порядке в срок до 14.12.2009

В связи с неисполнением требования налоговый орган принял решение от 17.12.2009 N 13990 о взыскании налога и пеней за счет денежных средств на счетах общества в банке.

С целью обеспечения исполнения указанного решения налоговый орган, на основании ст.76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), принял решение от 17.12.2009 N 23736 о приостановлении операций по счетам ООО "Остов" в банке, на основании которого приостановлены все расходные операции общества по счету, открытому в ООО МКБ "Аверс".

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования общества, обоснованно исходил из следующего.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

С момента направления налоговым органом требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, то есть направление требования является составной частью процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога (Постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 N 13592/04).

П.1 ст.46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика- организации в банках.

Взыскание налога, согласно п.2 ст.46 НК РФ, производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика- организации, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика-организации.

Согласно п.1 ст.76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора. Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету. Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст.76 НК РФ приостановление операций налогоплательщика- организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения.

Вместе с тем ст.49 НК РФ предусмотрен особый порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации, согласно которому обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов среди расчетов с другими кредиторами определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу п.2 ст.62 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с ГК РФ и другими законами.

В соответствии с п.4 ст.63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст.64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, согласно п.1 ст.64 ГК РФ, погашается в третью очередь. П. 2 и 4 ст. 64 ГК РФ установлено, что требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, а в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.

Приведенные положения ст. 49 НК РФ и ст. 64 ГК РФ не предусматривают возможности применения кредиторами, в том числе и налоговыми органами, ликвидируемой организации иного порядка и очередности удовлетворения требований последних.

Таким образом, в период нахождения организации-налогоплательщика в стадии ликвидации налоговый орган не праве осуществлять действия по бесспорному взысканию налогов, а также по обеспечению исполнения обязанности по уплате налогов, поскольку это противоречит положениям налогового и гражданского законодательства Российской Федерации и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что оспариваемое решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика принято после принятия решения о добровольной ликвидации общества, создания ликвидационной комиссии и регистрации указанных сведений в ЕГРЮЛ.

Суд первой инстанции обоснованно признал ошибочными и противоречащими вышеуказанным нормам гражданского и налогового законодательства доводы налогового органа о том, что оспариваемое решение, вынесенное в порядке ст.76 НК РФ, не нарушает установленной гражданским законодательством очередности выплаты денежных средств, в том числе при ликвидации юридического лица, не противоречит ст.63, ст.64 ГК РФ и не нарушает прав ООО "Остов".

Аналогичные выводы содержатся в постановлениях ФАС Поволжского округа от 20.07.2010 по делам N А65-31571/2009 и N А65-31566/2009, от 20.08.2010 по делам N А65-31567/2009 и N А65-31568/2009 с участием тех же лиц.

Доводы, приведенные налоговым органом в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 августа 2010 года по делу N А65-5792/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

В.Е. Кувшинов Е.Г. Попова