Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2010 г. N 10АП-461/2010, 10АП-469/2010

г. Москва

27 апреля 2010 г.

Дело N А41-16620/09

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2010 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Демидовой К.И., Диаковской Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Захаровой К.А.,

при участии в заседании:

от истцов Федеральной антимонопольной службы России - Климкина И.С. - представитель по доверенности N ИА/45325 от 17 декабря 2009 года, Вовкивская Л.В. - представитель по доверенности N ИА/36212 от 15 октября 2009 года,

от Прокуратуры Московской области - Прошина И.А. - удостоверение ТО N 099031 выдано 09 февраля 2010 года, Левчук А.Б. - удостоверение ТО N 097049 выдано 18 декабря 2009 года,

от ответчиков:

от Управления лесного хозяйства по Московской области и городу Москва - Малышева Е.С. - представитель по доверенности N 10/3650 от 19 июня 2009 года,

от ООО "Авиационно-спортивный клуб "ЭКА" - Быковский А.В. - представитель по доверенности б/н от 18 мая 2009 года;

от ООО "Рада" - Товалев Б.Б. - представитель по доверенности N 1АС от 12 января 2010 года;

от ООО "Капитал-Альянс" - Назарьев Г.В. - представитель по доверенности б/н от 08 декабря 2008 года;

от ЗАО НЦ "Перспектива" - Зиновьев П.Г. - представитель по доверенности б/н от 17 июля 2009 года;

от Грекова Ю.Н. - Греков Ю.Н. (лично) - паспорт;

от Ушакова В.Н. - Турыгин Л.С. - представитель по доверенности N 2-2539 от 23 ноября 2009 года;

от Галустяна В.А. - Сапожников Н.И. - представитель по доверенности N 7-44 от 29 июля 2008 года;

представители ответчиков Русака А.Д., ООО "Корес Строй", Родионенко В.А., ООО "Бор-Инвест", ООО "Заря", ООО "Стройснаб-3", ООО "Эко-Гарант", ООО "ТИБР", ООО "Вудс", ООО "Синтез", ООО "Усадьба", ООО "Диамандсервис", ООО "Лагуна", ООО "Лесное", ООО "Жемчужина" в судебное заседание не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Федеральной антимонопольной службы России и Заместителя прокурора Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2009 года

по делу N А41-16620/09, принятое судьей Колкановым И.П.,

по иску Федеральной антимонопольной службы России

при участии Прокуратуры Московской области

к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, Обществу с ограниченной ответственностью "Корес Строй", Родионенко Валентине Александровне, Ушакову Вячеславу Николаевичу, Обществу с ограниченной ответственностью "Бор-Инвест", Обществу с ограниченной ответственностью "Заря", Обществу с ограниченной ответственностью "Стройснаб-3", Обществу с ограниченной ответственностью "Капитал-Альянс", Обществу с ограниченной ответственностью "Рада", Обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Гарант", Обществу с ограниченной ответственностью "ТИБР", Обществу с ограниченной ответственностью "Синтез", Обществу с ограниченной ответственностью "Авиационно-спортивный клуб "ЭКА", Обществу с ограниченной ответственностью "Усадьба", Обществу с ограниченной ответственностью "Диамандсервис", Обществу с ограниченной ответственностью "Лагуна", Грекову Юрию Николаевичу, Обществу с ограниченной ответственностью "Лесное", Обществу с ограниченной ответственностью "Жемчужина", Галустяну Вартану Ашотовичу, Закрытому акционерному обществу НП "Перспектива"

о признании недействительным аукциона и заключенных по его результатам сделок,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная антимонопольная служба России обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москва о признании недействительными лесного аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, проведенного 20 декабря 2007 года и заключенных по его результатам сделок,

с участием третьих лиц: Закрытого акционерного общества "НЦ Перспектива", Общества с ограниченной ответственностью "ТИБР", Общества с ограниченной ответственностью "Синтез", Общества с ограниченной ответственностью "Бор-Инвест", Родионенко Валентины Александровны, Общества с ограниченной ответственностью "Заря", Общества с ограниченной ответственностью "Вудс", Общества с ограниченной ответственностью "Стройснаб-3", Ушакова Вячеслава Николаевича, Общества с ограниченной ответственностью "Рада", Общества с ограниченной ответственностью "Усадьба", Общества с ограниченной ответственностью "Эко-гарант", Общества с ограниченной ответственностью "Лагуна", Общества с ограниченной ответственностью Авиационно-спортивный клуб "ЭКА", Общества с ограниченной ответственностью "Лесное", Общества с ограниченной ответственностью "Жемчужина", Грекова Юрия Николаевича, Общества с ограниченной ответственностью "Корес Строй", Общества с ограниченной ответственностью "Капитал-Альянс", Общества с ограниченной ответственностью "Диамандсервис", Галустяна Вартана Ашотовича, Закрытого акционерного общества "Стрела", Общества с ограниченной ответственностью "Бизнес гарант", Закрытого акционерного общества "Октопус", Общества с ограниченной ответственностью "Столица-Инвест", Общества с ограниченной ответственностью "Аронсо", Багевой Людмилы Анатольевны, Общества с ограниченной ответственностью "Василиса", Общества с ограниченной ответственностью "Просторы", Общества с ограниченной ответственностью "Виктория", Общества с ограниченной ответственностью "Патер", Общества с ограниченной ответственностью "Интур-Капитал", Дзюба Оксаны Викторовны, Общества с ограниченной ответственностью "Центр Аренды", Общества с ограниченной ответственностью "ЛигалИнвест", Общества с ограниченной ответственностью "ПроИнвестКапитал", Сухарева Александра Сергеевича, Общества с ограниченной ответственностью "Военспецлесхоз", Общества с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "Динамо", Игнатова Владислава Михайловича, Ващенко Сергея Александровича, Общества с ограниченной ответственностью "Воронцовка-15", Общества с ограниченной ответственностью "ЛесРесурс", Общества с ограниченной ответственностью "Серебряные ключи", Общества с ограниченной ответственностью "Гайд Парк", Общества с ограниченной ответственностью "ГрадоМир", Общества с ограниченной ответственностью "Риэлти Кипер", Общества с ограниченной ответственностью "Офис-Сервис" (л.д.3-10 т.1).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 13 апреля 2009 года дело по иску ФАС России к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москве о признании недействительным лесного аукциона и сделок, заключенных по его результатам направлено по подсудности в Арбитражный суд Московской области (л.д. 27 т.3).

Определением Арбитражного суда Московской области от 23 сентября 2009 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: Русак Александр Данилович, Общество с ограниченной ответственностью "Синтез" (далее по тексту - ООО "Синтез"), Общество с ограниченной ответственностью Авиационно-спортивный клуб "ЭКА" (далее по тексту - ООО АСК "Эка"), Общество с ограниченной ответственностью "Усадьба" (далее по тексту - ООО "Усадьба"), Общество с ограниченной ответственностью "Диамандсервис" (далее по тексту - ООО "ДИамандсервис") (л.д. 31-34 т.4).

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции истец неоднократно уточнял исковые требования и круг лиц, участвующих в деле.

В последних уточнениях истец при участии прокуратуры Московской области в качестве ответчиков указал: Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, ООО "Корес Строй", Родионенко Валентину Александровну, Ушакова Вячеслава Николаевича, ООО "Бор-Инвест", ООО "Заря", ООО "Стройснаб-3", ООО "Капитал-Альянс", ООО "Рада", ООО "Эко-Гарант", ООО "ТИБР", ООО "Синтез", ООО "Авиационно-спортивный клуб "ЭКА", ООО "Усадьба", ООО "Диамандсервис", ООО "Лагуна", Грекова Юрия Николаевича, ООО "Лесное", ООО "Жемчужина", Галустяна Вартана Ашотовича, ЗАО "НП "Перспектива", от участия в деле третьих лиц отказался, и просил:

- признать недействительным проведенный Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва лесной аукцион по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, назначенный на 20 декабря 2007 года (протокол о результатах аукциона подписан 14 марта 2008 года) и заключенные по его результатам сделки, а именно:

1) договор аренды - регистрация N 50-50-12/027/2008-397 от 06 марта 2009 года; срок: с 06 марта 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 20,67 га. местоположение объекта: Московская область, Мытищинский район, Дмитровское лесничество, Хлебниковское участковое лесничество, квартал N 46, выдел 4-7, 9, 10, 12, 15-17; квартал N 47, выдел 20, 25-33, 35-37; кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/036/2007-377, заключенный в пользу ЗАО НЦ "Перспектива", ИНН 7802216470, ОГРН 1037804059864, дата гос. регистрации 28 июля 2003 года; наименование peг. органа: ИМНС РФ по Выборгскому району Санкт-Петербург 780201001; место нахождения: Россия, г. Санкт-Петербург, пр. Лесной, д. 63, лит. А;

2) договор аренды - регистрация N 50-50-12/033/2008-047 от 06 марта 2009 года, срок с 06 марта 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 30,6 га., местоположение объекта: Московская обл.. Мытищинский район, Дмитровское лесничество, Учинское участковое лесничество, квартал N51, выдел 1, 2, 4, 6, 7, 9; квартал N 52, выдел 1-4, 7, 9, 11, 12, 16, 17, кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/036/2007-378, заключенный в пользу ООО "ТИБР", ИНН 7704609715, ОГРН 1067746967639, дата гос. регистрации: 02 августа 2006 года, наименование peг. органа Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 770401001; место нахождения 119146, Россия, г. Москва, Фрунзенская наб., д. 24/1, стр. 1;

3) договор аренды - регистрация N 50-50-28/007/2009-082 от 27 апреля 2009 года, срок: с 27 апреля 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 14 га., местоположение объекта: Московская область Домодедовский район, Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, квартал N 43, выдел 18, 21-25, 28, 29, 39, кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/036/2007-380, заключенный в пользу ООО "Бор-Инвест", ИНН 7728640249, ОГРН 1077762986619, дата гос. регистрации 27 ноября 2007 года, наименование peг. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 772801001; место нахождения: 117485, Россия, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 15, корп. 3;

4) договор аренды - регистрация N 50-50-28/007/2009-083 от 27 апреля 2009, срок: с 27 апреля 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 16 га., местоположение объекта: Московская область, Домодедовский р-он, Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, в квартале N 43, выдел 23, 28-30, 34-38, кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/036/2007-379, заключенный в пользу ООО "Бор-Инвест", ИНН 7728640249, ОГРН 1077762986619, дата гос. регистрации 27 ноября 2007 года, наименование peг. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 772801001; место нахождения: 117485, Россия, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 15, корп. 3;

5) договор аренды - регистрация N 50-50-20/052/2008-374 от 15 сентября 2008 года, срок с 15 сентября 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 1,3225 га., местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-н, Москворецкое лесничество, Подушкинское участковое лесничество, квартал N 38, выдел 18-20, кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-014, заключенный в пользу Родионенко Валентины Александровны, паспорт серии 45 00 N' 714662, выдан 19 сентября 2001 года, 83 о/м г. Москвы, адрес постоянного места жительства: Россия, г. Москва, Тверской бульвар, д. 9, кв. 33;

6) договор аренды - регистрация N 50-50-081111/2008-417 от 17 апреля 2009, срок с 17 апреля 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 1,3 га. Местоположение объекта: Московская область, Истринский р-он, Москворецкое лесничество, Деньковское участковое лесничество квартал N 70-Р. выдел 1. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-016, заключенный в пользу ООО "Заря", ИНН 5017067820, ОГРН 1075017000101, дата гос. регистрации 18.01.2007, наименование peг. органа: Инспекция ФНС N 46 по г. Истре Московской обл., КПП 501701001; место нахождения: 143500, Россия, Московская обл., Истринский р-он, г. Истра, ул. Советская, д. 5;

7) договор аренды - регистрация N 50-50-11/024/2009-118 от 04 марта 2009 года, срок с 04 марта 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 1,32 га., местоположение объекта: Московская область, Красногорский р-он, Москворецкое лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал N 30, выдел 20, 21, 22. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-0 18, заключенный в пользу ООО "Корес Строй", ИНН 5018070008, ОГРН 1025002047663. дата гос. регистрации 02.04.2001, наименование peг. органа: Московская областная регистрационная палата, КПП 501801001; место нахождения: 141070, Россия, Московская обл., г. Королев, ул. Карла Маркса, д. 3, оф.51,

8) договор аренды - регистрация N 50-50-20/051/2008-350 от 04 февраля 2009 года, срок: с 04 февраля 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 6 га. местоположение объекта: Московская область, Одинцовский район, Москворецкое лесничество, Пионерское участковое лесничество, квартал N31, выдел 1-6, кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-019, заключенный в пользу ООО "Вудс", ИНН 7701708531, ОГРН 5077746253020, дата гос. регистрации: 05.03.2007, наименование peг. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 770101001; место нахождения: 105082, Россия, г. Москва, Рубцовская наб., д. 3, стр. 1;

9) договор аренды - регистрация N 50-50-20/158/2008-298 от 14 мая 2009 года, срок с 14 мая 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 25,8 га. местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-он, Москворецкое лесничество, Звенигородское участковое лесничество, квартал N 66, выдел 1-7 кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-020, заключенный в пользу ООО "Стройснаб-3", ИНН 5024055209, ОГРН 1025002874599, дата гос. регистрации 27.11.2002, наименование peг. органа: Инспекция МНС России по г. Красногорску Московской обл., КПП 502401001, место нахождения: 143408, Россия, Московская обл., Красногорский р-он, г. Красногорск, ул. Ленина, д. 30А;

10) договор аренды - регистрация N 50-50-10/012/2009-327 от 07 апреля 2009 года, срок с 07 апреля 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 45,5 га. местоположение объекта: Московская область, Химкинский р-он, Москворецкое лесничество, Новогорское участковое лесничество квартал N 14, выдел 1, 2, 4, 5, 6, 16, 17, 22, квартал N 20, выдел 14, 15, 16. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-021, заключенный в пользу ООО "Капитал-Альянс", ИНН 7707597056, ОГРН 5067746007170, дата гос. регистрации 08.08.2006, наименование peг. органа: Межрайонная ИФНС N 46 по г. Москве, КПП 770701001; место нахождения: 127006, Россия, г. Москва, ул. Малая Дмитровка, д. 8, стр. 2;

11) договор аренды - регистрация N 50-50-20/059/2008-049 от 15 сентября 2008 года срок с 15сентября 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 0,16 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-он, Москворецкое лесничество, Подушкинское участковое лесничество, квартал N 1, выдел 2, 3. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-122, заключенный в пользу Ушакова Вячеслава Николаевича, паспорт серии 45 04 N 000153. выдан 01.10.2002 Паспортно-визовым управлением Главного Управления внутренних дел г. Москвы, адрес постоянного места жительства: Россия, г. Москва, ул. Удальцова, д. 87, корп. 3, кв. 5;

12) договор аренды - регистрация N 50-50-98/020/2009-193 от 01 июня 2009 года, срок с 01 июня 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 3,06 га. местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-он, Москворецкое лесничество, Подушкинское участковое лесничество квартал N 42, выдел 19, 20, 27, 30, 31, 32, 33, 40. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-123, заключенный в пользу ООО "Рада", ИНН 7723517481. ОГРН 1047796545930, дата гос. регистрации 27.07.2004, наименование peг. органа: Межрайонная ИФНС N 46 по г. Москве, КПП 770401001, место нахождения: 119146, Россия, г. Москва, ул. 1-я Фрунзенская, д. ЗА, стр. 1;

13) договор аренды - регистрация N 50-50-28/007/2009-084 от 27 апреля 2009 года, срок: с 27 апреля 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 18 га. Местоположение объекта: Московская область, Домодедовский р-он, Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, квартал N 52, выдел 5, 11-14, 16. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-012, заключенный в пользу ООО "Бор-Инвест"; ИНН 7728640249, ОГРН 1077762986619, дата гос. регистрации 27 ноября 2007 года, наименование peг. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 772801001; место нахождения: 117485, Россия, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 15, корп. 3;

14) договор аренды - регистрация N 50-50-20/059/2008-137 от 11 сентября 2008 года, срок с 11 сентября 2008 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 1,4 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-он, Москворецкое лесничество, Подушкинское участковое лесничество, квартал N13, выдел 3, 6, 8, 9 кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-126, заключенный в пользу ООО "Эко-Гарант", ИНН 7736542894, ОГРН 1067746816378, дата гос. регистрации 14.07.2006, наименование peг. органа: Инспекция МНС России по г. Краснознаменску Московской обл., КПП 773654289; место нахождения: 119334, Россия, г. Москва, просп. 60 лет Октября, д. 2/41;

15) договор аренды - регистрация N 50-50-11/046/2008-348 от 24 февраля 2009 года срок с 24 февраля 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 34 га. местоположение объекта: Московская область, Красногорский р-он, Москворецкое лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал N 37, выдел 1-15, кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-127, заключенный в пользу ООО "Лагуна", ИНН 7704649002, ОГРН 5077746810940, дата гос. регистрации 21.05.2007, наименование peг. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г.Москве, КПП 770401001; место нахождения: 119034, Россия, г. Москва, Барыковский пер.д.5;

16) договор аренды - регистрация N 50-50-09/015/2008-146 от 28 апреля 2008 года, срок 28 апреля 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 7,3 га. местоположение объекта: Московская область, Солнечногорский р-он, Дмитровское лесничество, Истринское участковое лесничество, квартал N 77, выдел 4, 6 кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-130, заключенный в пользу ООО "Лесное", ИНН 7726556249, ОГРН 1067761058166, дата гос. регистрации 14.12.2006, наименование peг. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 772601001; место нахождения: 105058, г. Москва, ул. Борисовская, д. 11;

17) договор аренды - регистрация N 50-50-09/0 15/2008-147 от 28 апреля 2008 года, срок с 28 апреля 2008 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 6 га. местоположение объекта: Московская область, Солнечногорскоий р-он, Дмитровское лесничество, Истринское участковое лесничество, квартал N 58, выдел 1, 2 кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-131, заключенный в пользу ООО "Жемчужина", ИНН 7722597501, ОГРН 1067761042392, дата гос. регистрации 14.12.2006, наименование peг. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 772201001; место нахождения: 105058, Россия, г. Москва, ул. Борисовская, д. 11;

18) договор аренды - регистрация N 50-50-20/094/2008-019 от 10 сентября 2008 года, срок с 10 сентября 2008 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 0,5354 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-он. Москворецкое лесничество, Ваковское участковое лесничество, квартал N 3, выдел 1, 3 кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-128, заключенный в пользу Галустяна Вартана Ашотовича, паспорт серии 45 09 N 586847, выдан 03 апреля 2008 года, отделением по р-ну Проспект Вернадского ОУФМС России по г. Москве в ЗАО, адрес постоянного места жительства: Россия, г. Москва, ул. Удальцова, д. 85, корп.4, кв. 234;

19) договор аренды - регистрация N 50-50-20/052/2008-370 от 29 мая 2009 года срок с 29 мая 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 0,8 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-н, Москворецкое лесничество, Подушкинское участковое лесничество, квартал N 3, выдел 7, 13, кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-077, заключенный в пользу: Грекова Юрия Николаевича, паспорт серии 45 06 N 205645, выдан 08.07.2003, ОВД "Очаково-Матвеевское" г. Москвы, адрес постоянного места жительства: Россия, г. Москва, ул. Веерная, д. 30, корп. 4, кв. 79;

20) договор аренды - регистрация N 50-50-28/007/2009-085 от 27 апреля 2009 года, срок с 27 апреля 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 12 га. местоположение объекта: Московская область, Домодедовский р-он, Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, квартал N 52, выдел 4-7,11-13,15,22 кадастровый условный номер объекта: 50-50-98/039/2007-015, заключенный в пользу ООО "Бор-Инвест"; ИНН 7728640249, ОГРН 1077762986619, дата гос. регистрации 27.11.2007, наименование peг. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 772801001; место нахождения: 117485, Россия, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 15, корп. 3;

21) договор аренды - регистрация N 50-50-13/021/2009-306 от 01 июля 2009 года срок с 01 июля 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 0,157 га. местоположение объекта: Московская область, Пушкинский р-он, Московское учебно-опытное лесничество, Красноармейское участковое лесничество, квартал N 65, выдел 10 кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-078, заключенный в пользу Русака Александра Даниловича, паспорт серии 50 04 N 182285, выдан 29.08.2003, ОВД Железнодорожного р-на г. Новосибирска, адрес постоянного места жительства: Россия, г. Москва, ул. Хромова, д. 5, кв. 175 (л.д.12 т.4).

Данные уточнения приняты судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2009 года в удовлетворении исковых требований ФАС России отказано (л.д.108-113 т.7).

Не согласившись с данным судебным актом, Федеральная антимонопольная служба России и Заместитель прокурора Московской области обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д.2-17, 39-48 т.8).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители заявителей апелляционных жалоб ФАС России и Прокуратуры Московской области поддержали доводы апелляционных жалоб, просили решение суда первой инстанции отменить, исковые требования ФАС России и Прокуратуры Московской области удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков Управления лесного хозяйства по Московской области и городу Москва, ООО "Авиационно-спортивный клуб "ЭКА", ООО "Рада", ООО "Капитал-Альянс", ЗАО НЦ "Перспектива" возражали против доводов апелляционных жалоб заявителей, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Ответчик Греков Ю.Н. и представители ответчиков Ушакова В.Н., Галустяна В.А., просили прекратить производство по делу в отношении ответчиков Грекова Ю.Н., Ушакова В.Н., Галустяна В.А. ввиду неподведомственности спора арбитражному суду.

Представители ответчиков Русака А.Д., ООО "Корес Строй", Родионенко В.А., ООО "Бор-Инвест", ООО "Заря", ООО "Стройснаб-3", ООО "Эко-Гарант", ООО "ТИБР", ООО "Вудс", ООО "Синтез", ООО "Усадьба", ООО "Диамандсервис", ООО "Лагуна", ООО "Лесное", ООО "Жемчужина" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежашим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва были изданы приказы от 08 октября 2007 года N 4, от 10 октября 2007 года N 6, от 10 октября 2007 года N 7 о проведении лесных аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности. Данными приказами утвержден перечень лотов, выставляемых на лесной аукцион, утверждена документация по проведению лесных аукционов по лотам и определено время начала и окончания срока приема заявок на участие в аукционе.

Соответствующие аукционы Мослесхозом были проведены 18, 19 и 20 декабря 2007 года, и с победителями, а также единственными участниками аукциона заключены договоры аренды.

В период с 14 апреля 2008 года по 13 мая 2008 года Инспекцией Федеральной антимонопольной службы России на основании статьи 22, пункта 11 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции и на основании приказа Федеральной антимонопольной службы России от 11 апреля 2008 года N 123 "О проведении контрольного мероприятия" проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения антимонопольного законодательства Мослесхозом".

Основанием для возбуждения комиссией ФАС России дела N 1 17/33-08 о нарушении Мослесхозом антимонопольного законодательства послужили результаты проведения контрольного мероприятия по проверке соблюдения Мослесхозом антимонопольного законодательства, а также обращение ООО "Управляющая компания "Офис-сервис", Ингнатова В.М., Ващенко С.А. о недопущении их Мослесхозом к подаче заявок на участие в лесных аукционах по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, назначенных на 19 и 20 декабря 2007 года.

Решением Федеральной антимонопольной службы России от 16 июня 2008 года по делу N 117/33-08 Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва признано нарушившим часть 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции в части необоснованного ограничения доступа потенциальных участников к участию в лесных аукционах по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, назначенных на 19 и 20 декабря 2007 года (протоколы аукциона утверждены 14 марта 2008 года).

На основании указанного решения ФАС России обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании недействительным проведенного Мослесхозом лесного аукциона, назначенного на 19 декабря 2007 года и заключенных по его результатам сделок.

Частью 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Диспозиция данной нормы имеет общий характер, поэтому основаниями для признания торгов недействительными являются нарушения правил проведения торгов, установленные как актами гражданского законодательства, в частности, Гражданским кодексом Российской Федерации, так и нормативно-правовыми актами: Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предъявляющим антимонопольные требования к торгам.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции" предусмотрено право антимонопольного органа на обращение в суд с заявлением о признании торгов недействительными.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 5.3.1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 331, Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, в том числе осуществляющим контроль и надзор за соблюдением федеральными органами исполнительной власти антимонопольного законодательства.

Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции" запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах при проведении торгов, если организаторами торгов являются федеральные органы исполнительной власти.

Статьей 50 Лесного кодекса Российской Федерации Федерального запрещаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области использования лесов.

Государственный контроль за экономической концентрацией в сфере использования лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (часть 4 статьи 50 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется органами государственной власти в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 -84 ЛК РФ.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2007 года N 520-р установлено, что осуществление полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, указанных в части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, не передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации во всех лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Московской области.

В соответствии с пунктом 5.13.4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 года N 283, Рослесхоз осуществляет установленные Лесным кодексом Российской Федерации функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в области лесных отношений в отношении лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, и (или) в случаях, когда указанные полномочия изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения установлено, что Рослесхоз осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы или подведомственные организации.

Согласно п.п. 6.4.2., 6.4.3. Положения об Управлении лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, утвержденного приказом Рослесхоза от 09 августа 2007 года N 368, Мослесхоз осуществляет на территории лесничеств и лесопарков, в отношении которых осуществление полномочий Российской Федерации не передается органам государственной власти Московской области, полномочия по проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка на землях лесного фонда и заключению договоров аренды лесных участков.

В соответствии с вышеуказанными пунктами Положения N 368 Мослесхозом 10 октября 2007 года был издан приказ N 7 о проведении лесного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности. Предметом аукциона являлось право на заключение договора аренды участка земель лесного фонда сроком на 49 лет для осуществления рекреационной деятельности.

Указанным приказом Мослесхоза утверждены перечень лотов, выставляемых на лесной аукцион, документация по проведению лесного аукциона по лотам, а также определено время начала и окончания срока приема заявок на участие в аукционе.

На аукцион, проводимый 20 декабря 2007 года, время приема заявок устанавливалось с 10-00 до 14-00 14 декабря 2007 года.

Информация о лотах, выставляемых на аукцион, условиях и порядке подачи заявок для участия прилагалась к указанному Приказу и была размещена в периодическом печатном издании "Подмосковье. Ежедневные новости" от 12 октября 2007 года N 189 (1611), а также на официальных сайтах www.mosleshoz.ru., www.rosleshoz.gov.ru, www.mosreg.ru.

В пределах своих полномочий Мослесхоз как организатор аукциона в рамках законодательства Российской Федерации определяет форму, порядок и способ приёма заявок, в том числе время подачи заявок.

В соответствии со статьей 79 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с аукционной документацией лесной аукцион должен проводиться в открытой форме.

Статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

Согласно пункту 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации целью проведения торгов в форме аукциона является получение наиболее высокой цены от продажи прав (имущества), выставленных на аукцион. Извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать: сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи.

Между тем аукционная документация по проведению лесного аукциона, назначенного на 20 декабря 2007 года, не содержит сведений о порядке подачи заявки на участие в аукционе. Данный довод ФАС России подтверждается копиями аукционной документации, находящимися в материалах дела.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о соответствии аукционной документации требованиям закона не соответствует обстоятельствам дела и не подтверждается доказательствами, находящимися в материалах дела.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше норм Мослесхозом был организован прием заявок таким образом, что все желающие принять участие в аукционе не смогли подать заявки.

Отсутствие на момент проведения торгов в законодательстве положений, регулирующих сроки подачи заявок на участие в торгах, позволило Мослесхозу ограничить круг лиц, принявших участие в аукционе.

Своими действиями Мослесхоз ограничил конкуренцию на торгах, нарушив тем самым требования статьи 17 Закона о защите конкуренции.

В ходе судебного разбирательства установлено, что балансодержателем здания, в котором находится Мослесхоз, является Управление Росприроднадзора по Центральному федеральному округу и пропускной режим допуска посетителей в здание установлен балансодержателем здания.

При наличии единого пропускного режима в здание по Варшавскому шоссе д. 39, установленного балансодержателем, 14 декабря 2007 Мослесхоз осуществлял заменяющий основной пропускной режим. При этом в общем порядке разовые пропуска в Мослесхоз (через бюро пропусков Управления Росприроднадзора по Центральному федеральному округу) 14 декабря 2007 года не оформлялись. Данную функцию по разрешению на проход в здание (а именно в Мослесхоз) взяли на себя представители Мослесхоза.

По заявлению Мослесхоза его сотрудники по телефону, указанному в извещении о проведении аукциона (8(499)615-98-89), записывали желающих подать заявку на участие в лесном аукционе в список, по которому осуществлялся проход заявителей в здание Мослесхоза в день, указанный в извещении о проведении аукциона, для подачи заявок на участие в лесном аукционе.

Однако не все желающие смогли подать заявки на участие в аукционе для реализации своего права на участие в аукционе ввиду того, что не были включены в список, по которому осуществлялся пропуск лиц для подачи заявок на участие в лесном аукционе.

Так, 14 декабря 2007 года в 10.00 желающие подать заявки на участие в аукционе, назначенном на 20 декабря 2007 года, собрались в холле здания, где располагается Мослесхоз (г. Москва, Варшавское шоссе, д.39-а). Перед началом приема заявок на участие в аукционе представителями Мослесхоза было объявлено, что прием заявок будет осуществляться по предварительной записи, при этом сообщалось, что списки желающих уже составлены и утверждены руководством Мослесхоза. Пропуск лиц, желавших подать заявку на участие в лесном аукционе, осуществлялся представителем Мослесхоза по имеющемуся у него списку по три человека путем оглашения фамилий. При этом другой представитель Мослесхоза сопровождал этих лиц из холла здания на 13-й этаж в кабинет N 1305, где осуществлялся прием заявок на участие в аукционе. Следующие по списку трое претендентов на участие в аукционе приглашались к подаче заявок только после возвращения предыдущих в холл здания.

В результате к 14.00 час. 14 декабря 2007 года (срок истечения подачи заявок на участие в аукционе, назначенном на 20 декабря 2007 года) не все лица, желающие подать заявки на участие в аукционе, были допущены к подаче заявок. 8 человек (Баранов Борис Юрьевич, Ващенко Сергей Александрович, Свириденко Елена Васильевна, Миронова Ольга Васильевна, Мальцев Сергей Викторович, Грузд Светлана Сергеевна, Травкина Марина Анатольевна, Федоров Эдуард Анатольевич), у которых заявки на участие в аукционе не были приняты организатором аукциона по причине того, что время приема заявок на участие в аукционе истекло, составили акт о том, что подписавшие данный акт лица, оплатившие задаток и желающие принять участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды участка земель лесного фонда с датой проведения 19 декабря 2007 года, с 10-00 до 14-00 12 декабря 2007 года присутствовали по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 39А, и не были допущены к подаче документов на участие в вышеуказанном аукционе.

При этом, ряд лиц, желавших участвовать в аукционе, назначенном на 20 декабря 2007 года, в целях подачи заявок в установленную дату (14 декабря 2007 года) 12 и 13 декабря направили в адрес Мослесхоза телеграммы с просьбой заказать пропуск для прохода и подачи документов на участие в лесном аукционе. Однако, явившись 14 декабря 2007 года для подачи заявки на участие в лесном аукционе, данные лица не смогли подать заявки, так как представители Мослесхоза не огласили их фамилии из списка лиц, записавшихся на проход в здание 14 декабря 2007 года для подачи заявок на участие в аукционе, назначенном на 20 декабря 2007 года.

Мослесхозом не была представлена информация, каким образом были рассмотрены телеграммы заявителей с просьбой о выписке пропуска на 14 декабря 2007 года для подачи заявки на участие в лесном аукционе.

Между тем информации об установлении предварительной записи для подачи заявок на участие в лесном аукционе, а также порядке, сроках и организации предварительной записи в извещениях о проведении аукциона, в приказе от 10 октября 2007 года N 7 "О проведении лесного аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности" и документации о проведении аукциона не содержалось.

Таким образом, следует признать, что имело место нарушение положений статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что организатором аукциона должна быть предоставлена возможность любому лицу, изъявившему желание участвовать в аукционе, подать заявку на участие в аукционе.

Однако, Мослесхозом были установлены ограничения для лиц, желающих подать заявки на участие в аукционе, не предусмотренные законодательством Российской Федерации, а именно: прием заявок осуществлялся сотрудниками Мослесхоза 14 декабря 2007 у лиц, желающих подать заявку на участие в аукционе, только по предварительной записи.

Фиксация присвоения порядковых номеров в списках прохода в здание Мослесхоза и факта обращения с просьбой о внесении в такой список сотрудниками Мослесхоза не производилась. Указанные действия Мослесхоза свидетельствуют о нарушении открытой формы торгов, а именно положений статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, время приема заявок 4 часа оказалось недостаточным для приема организатором аукциона заявок на участие в аукционе от всех желающих подать такие заявки. В то же время Мослесхоз, действуя добросовестно и разумно, должен был предвидеть, что заявки на участие в аукционе по 20 лотам за 4 часа все желающие подать фактически не смогут.

Следовательно, своими действиями Мослесхоз ограничил доступ к участию в торгах, что является нарушением части 2 статьи Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах при проведении торгов, если организаторами торгов являются федеральные органы исполнительной власти.

По итогам аукциона его победители получили право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании статьи 22, пункта 11 части 1 статьи 23 Федерального закона "О защите конкуренции" и в соответствии с приказом ФАС России от 11 апреля 2008 года N 123 "О проведении контрольного мероприятия" в период с 14 апреля 2008 года по 13 мая 2008 года Инспекцией Федеральной антимонопольной службы России проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения антимонопольного законодательства Мослесхозом (л.д.114-115 т.1).

В ходе проведения контрольного мероприятия по проверке соблюдения Мослесхозом антимонопольного законодательства Инспекция ФАС России подтвердила факты, изложенные выше.

Кроме того, в Федеральную антимонопольную службу России 28 апреля 2008 года поступило обращение ООО Управляющая компания "Офис-сервис", Игнатова Владислава Михайловича, Ващенко Сергея Александровича о нарушениях антимонопольного законодательства, допущенных Мослесхозом при подготовке проведения открытых аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, назначенных на 19 декабря 2007 года и 20 декабря 2007 года.

На основании заявления вышеназванных лиц, а также по результатам проведения контрольного мероприятия по проверке соблюдения Мослесхозом антимонопольного законодательства Федеральной антимонопольной службой России было возбуждено и рассмотрено дело N 1 17/33-08 о нарушении Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва антимонопольного законодательства (л.д.116-147 т.1).

Согласно исследованным Комиссией ФАС России доказательствам 12 декабря 2007 года представитель ООО "Офис-Сервис" с документами, необходимыми в соответствии с аукционной документацией для участия в лесном аукционе, явился в Мослесхоз для подачи заявки на участие в лесном аукционе, назначенном на 19 декабря 2007 года. Представителями Мослесхоза было объявлено, что прием заявок осуществляется по предварительной записи и что списки желающих уже составлены и утверждены руководством Мослесхоза. В результате к 14.00 12 декабря 2007 года (срок истечения подачи заявок на участие в аукционе, назначенном на 19 декабря 2007 года) представитель ООО "Офис-Сервис" не был допущен к подаче заявок на участие в аукционе.

Представителем ООО "Офис-Сервис" во избежание аналогичной ситуации при подаче заявки на участие в лесном аукционе 14 декабря 2007 года была отправлена телеграмма от 12 декабря 2007 года с просьбой заказать пропуск для прохода и подачи документов на участие в лесном аукционе, назначенном на 20 декабря 2007 года. Однако, явившись 14 декабря 2007 года для подачи заявки на участие в лесном аукционе, представитель ООО "Офис-Сервис", также как и 12 декабря 2007 года, не смог подать указанную заявку, так как представители Мослесхоза не огласили его фамилию из списка лиц, записавшихся на проход в здание 14 декабря 2007 года для подачи заявок на участие в аукционе, назначенном на 20 декабря 2007 года (л.д.148-150 т.1).

Аналогичная телеграмма была отправлена представителем ООО "ЛесРесурс" от 13 декабря 2007 года с просьбой заказать пропуск для прохода и подачи документов на участие в лесном аукционе, назначенном на 20 декабря 2007 года (копии телеграмм есть в материалах дела) (л.д.148 т.1).

Однако, явившись 14 декабря 2007 года для подачи заявки на участие в лесном аукционе, представитель ООО "ЛесРесурс" не смог подать указанную заявку, так как представители Мослесхоза не огласили его фамилию из списка лиц, записавшихся на проход в здание 14 декабря 2007 года для подачи заявок на участие в аукционе, назначенного на 20 декабря 2007 года.

Решением Федеральной антимонопольной службы России от 16 июня 2008 года по делу N 1 17/33-08 Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва признано нарушившим часть 2 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" в части необоснованного ограничения доступа к участию в лесном аукционе по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, назначенном на 19 декабря 2008 года.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 апреля 2009 года по делу N А40-40222/08-153-445 в удовлетворении заявления Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва о признании недействительными решения и предписания Федеральной антимонопольной службы от 16 июня 2008 года по делу N 117/33-08 отказано (л.д.81-91 т.3).

Суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что Федеральная антимонопольная служба России признала совокупность действий Мослесхоза, приведших к ограничению конкуренции при проведении данных аукционов, а именно: установление необоснованно короткого периода времени на подачу заявок (без учета большого количества желающих принять участие в аукционах); не указание в извещениях о предварительной записи на проход в здание Мослесхоза для подачи заявок; запрет для заявителей на возможность подачи заявок посредством почтовой связи; нарушение открытой формы торгов; не принятие заявок через канцелярию; не оформление пропусков для прохода в здание Мослесхоза по заявкам, направленным телеграммами, является нарушением антимонопольного законодательства.

Кроме того, в судебном акте указано, что действия Мослесхоза противоречат положениям статьи 76 Лесного кодекса Российской Федерации и статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации. Подобные действия организатора торгов лишили потенциальных участников возможности принять участие в торгах, препятствуя реализации цели выставления имущества на публичную продажу.

Указанные действия Мослесхоза оказали существенное влияние на результаты торгов, что, в свою очередь, привело к неэффективному использованию государственного имущества. Действия организатора аукциона уменьшили возможность участия в торгах потенциальных участников и, следовательно, повлияли на формирование цены реализации.

Нарушение Мослесхозом положений ст.ст. 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 79 Лесного кодекса Российской Федерации, а также статьи 17 Закона о защите конкуренции привело к тому, что количество участников аукциона не превышало 1-2 на один лот. Права на заключение договоров аренды лесных участков, расположенных в районе Рублевского шоссе, сроком на 49 лет были проданы ограниченному кругу лиц.

Таким образом, в результате создания препятствий реализации цели выставления имущества (прав) на публичную продажу, напрямую затронуты интересы собственника (Российской Федерации), заинтересованного в продаже имущества (прав) за наиболее высокую цену, выявленную в ходе аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В связи с этим проведенный Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва лесной аукцион по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, назначенный на 20 декабря 2007 года (протокол о результатах аукциона подписан 14 марта 2008 года) и заключенные по его результатам сделки являются недействительными.

Довод ответчиков о том, что имели место жалобы лишь в отношении конкретных лотов, в то время как истец просит признать недействительным аукцион в целом, не могут быть признаны обоснованными.

В рамках данного дела обжалуется аукцион, на котором выставлялись на продажу 27 лотов. Отдельно по каждому лоту аукционы не проводились. Поэтому признание в целом недействительным аукциона, назначенного на 20 декабря 2007 года, влечет недействительность проведенных торгов по каждому лоту.

При этом ссылка суда первой инстанции на судебные акты по делам N А40-67404/07, А40-67405/07, А40-7244/08, по которым судом было отказано в удовлетворении жалоб лиц, не допущенных к участию в аукционе, на действия Мослехоза, не может быть признана обоснованной.

Рассмотрение по существу требований о признании торгов (аукциона) недействительными само по себе не предполагает наличия отдельных судебных актов по другим делам, об установлении тех или иных обстоятельств проведения торгов.

Кроме того, по вышеперечисленным делам частично судом были приняты отказы от иска, производство по делам было прекращено, что само по себе не влечет установление факта правомерности действий Мослесхоза.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а иск ФАС России и Прокуратуры Московской области - удовлетворению.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда ответчиком Грековым Ю.Н. и представителями ответчиков Галустяна В.А. и Ушакова В.Н. были заявлены ходатайства о прекращении производства по делу в отношении ответчиков физических лиц - Грекова Ю.Н., Галустяна В.А. и Ушакова В.Н. ввиду неподведомтсвенности спора арбитражному суду.

Между тем данные ходатайства удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства ответчики Греков Ю.Н., Галустян В.А. и Ушаков В.Н. приобрели в аренду спорные объекты недвижимого имущества на торгах для рекреационной деятельности.

Исходя из целей их использования следует, что спорные земельные участки приобретались для предпринимательской деятельности, а не для личных (бытовых) нужд.

В связи с этим оснований для удовлетворения ходатайств Грекова Ю.Н., Галустяна В.А. и Ушакова В.Н. о прекращении производства по делу ввиду неподведомственности спора арбитражному суду не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2009 года по делу N А41-16620/09 отменить.

Признать недействительным проведенный Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва лесной аукцион по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, назначенный на 20 декабря 2007 года (протокол о результатах аукциона подписан 14 марта 2008 года) и заключенные по его результатам сделки, а именно:

7) договор аренды - регистрация N 50-50-12/033/2008-047 от 06 марта 2009 года, срок с 06 марта 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 30,6 га., местоположение объекта: Московская обл., Мытищинский район, Дмитровское лесничество, Учинское участковое лесничество, квартал N51, выдел 1, 2, 4, 6, 7, 9; квартал N 52, выдел 1-4, 7, 9, 11, 12, 16, 17, кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/036/2007-378, заключенный в пользу ООО "ТИБР", ИНН 7704609715, ОГРН 1067746967639, дата гос. регистрации: 02 августа 2006 года, наименование peг. органа Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 770401001; место нахождения 119146, Россия, г. Москва, Фрунзенская наб., д. 24/1, стр. 1;

8) договор аренды - регистрация N 50-50-28/007/2009-082 от 27 апреля 2009 года, срок: с 27 апреля 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 14 га., местоположение объекта: Московская область Домодедовский район, Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, квартал N 43, выдел 18, 21-25, 28, 29, 39, кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/036/2007-380, заключенный в пользу ООО "Бор-Инвест", ИНН 7728640249, ОГРН 1077762986619, дата гос. регистрации 27 ноября 2007 года, наименование peг. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 772801001; место нахождения: 117485, Россия, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 15, корп. 3;

9) договор аренды - регистрация N 50-50-28/007/2009-083 от 27 апреля 2009, срок: с 27 апреля 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 16 га., местоположение объекта: Московская область, Домодедовский р-он, Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, в квартале N 43, выдел 23, 28-30, 34-38, кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/036/2007-379, заключенный в пользу ООО "Бор-Инвест", ИНН 7728640249, ОГРН 1077762986619, дата гос. регистрации 27 ноября 2007 года, наименование peг. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 772801001; место нахождения: 117485, Россия, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 15, корп. 3;

10) договор аренды - регистрация N 50-50-20/052/2008-374 от 15 сентября 2008 года, срок с 15 сентября 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 1,3225 га., местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-н, Москворецкое лесничество, Подушкинское участковое лесничество, квартал N 38, выдел 18-20, кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-014, заключенный в пользу Родионенко Валентины Александровны, паспорт серии 45 00 N 714662, выдан 19 сентября 2001 года, 83 о/м г. Москвы, адрес постоянного места жительства: Россия, г. Москва, Тверской бульвар, д. 9, кв. 33;

11) договор аренды - регистрация N 50-50-081111/2008-417 от 17 апреля 2009 года, срок с 17 апреля 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 1,3 га. Местоположение объекта: Московская область, Истринский р-он, Москворецкое лесничество, Деньковское участковое лесничество квартал N 70-Р. выдел 1. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-016, заключенный в пользу ООО "Заря", ИНН 5017067820, ОГРН 1075017000101, дата гос. регистрации 18.01.2007, наименование peг. органа: Инспекция ФНС N 46 по г. Истре Московской обл., КПП 501701001; место нахождения: 143500, Россия, Московская обл., Истринский р-он, г. Истра, ул. Советская, д. 5;

11) договор аренды - регистрация N 50-50-20/059/2008-049 от 15 сентября 2008 года срок с 15сентября 2009 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 0,16 га. Местоположение объекта: Московская область. Одинцовский р-он, Москворецкое лесничество, Подушкинское участковое лесничество, квартал N 1, выдел 2, 3. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-122, заключенный в пользу Ушакова Вячеслава Николаевича, паспорт серии 45 04 N 000153. выдан 01.10.2002 Паспортно-визовым управлением Главного Управления внутренних дел г. Москвы, адрес постоянного места жительства: Россия, г. Москва, ул. Удальцова, д. 87, корп. 3, кв. 5;

18) договор аренды - регистрация N 50-50-20/094/2008-019 от 10 сентября 2008 года, срок с 10 сентября 2008 года на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности площадью 0,5354 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-он, Москворецкое лесничество, Ваковское участковое лесничество, квартал N 3, выдел 1, 3 кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-128, заключенный в пользу Галустяна Вартана Ашотовича, паспорт серии 45 09 N 586847, выдан 03 апреля 2008 года, отделением по р-ну Проспект Вернадского ОУФМС России по г. Москве в ЗАО, адрес постоянного места жительства: Россия, г. Москва, ул. Удальцова, д. 85, корп.4, кв. 234;

В удовлетворении ходатайств Грекова Юрия Николаевича, Галустяна Вартана Ашотовича, Ушакова Вячеслава Николаевича о прекращении производства по делу в отношении указанных лиц - отказать.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

К.И. Демидова
Н.В. Диаковская

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.