Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2010 г. N А40-31504/10-157-267

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2010 г. N 09АП-19970/2010

г. Москва

07 сентября 2010 г.

Дело N А40-31504/10-157-267

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солоповой А.А.

судей Попова В.В., Трубицына А.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.06.2010

по делу N А40-31504/10-157-267, принятое судьей Александровой Г.С.

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве

к ООО "Вернисаж в Измайлово"

третьи лица - Управление Росреестра по Москве, Комитет государственного строительного надзора г. Москвы, Префектура ВАО г. Москвы, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

о признании права собственности на самовольную постройку

при участии в судебном заседании:

от истца - Аксенова Е.Н. (по доверенности от 10.06.2010 N Д-152), Соболева Ю.В. (по доверенности от 18.08.2010 N Д-361)

от ответчика - Гладкая И.А. (по доверенности от 30.08.2010), Яцко Л.В. (по доверенности от 30.08.2010)

от третьего лица: от Управления Росреестра по Москве - Халилуллин Р.М. (по доверенности от 24.11.2009 N 29045/09)

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Вернисаж в Измайлово" (далее - ООО "Вернисаж в Измайлово") о признании капитально построенного объекта - здания "Торгово-офисного центра", имеющего адрес: г. Москва, Сиреневый бульвар, вл. 4, лит. Ж, самовольной постройкой, о признании права собственности Российской Федерации на самовольную постройку по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, вл. 4, лит. Ж.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.06.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда, исковые требования - удовлетворить.

Заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда о том, что истец не представил доказательств того, что спорный объект является самовольной постройкой.

Кроме того, истец указал на необоснованность вывода суда о том, что из представленных в материалы дела документов не усматривается, что объект соответствует строительным нормам и правилам, в построенном помещении отсутствует угроза для жизни и здоровья граждан.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц - Комитета государственного строительного надзора г. Москвы, Префектуры ВАО г. Москвы, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представители заявителя апелляционной жалобы и ответчика поддержали доводы и требования апелляционной жалобы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда от 29.06.2010 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что на земельном участке площадью 664781 кв.м. по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, д. 4, собственником которого является Российская Федерация (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 20.06.2008), ответчик без наличия на то законных оснований осуществил самовольное строительство здания торгово-офисного центра общей площадью 2464,3 кв.м. по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, вл. 4, Лит. Ж, поэтому в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано за Российской Федерацией как за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором возведена самовольная постройка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не представил доказательства, подтверждающие, что указанное здание является самовольной постройкой, а также то, что ответчик понес расходы на возведение объекта. При этом суд указал на то, что в техническом заключении ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко от 20.05.2010 не указана дата возведения объекта, а также отсутствуют сведения о капитальности данного здания. Кроме того, суд указал на то, что истец не представил решения Окружной комиссии в отношении спорного объекта, подтверждающее факт самовольной постройки.

Указанные выводы суда первой инстанции противоречат закону и фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем не могут быть поддержаны судом апелляционной инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником земельного участка площадью 664781 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, влад. 4 (кадастровый номер 77-03-05001-021), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 20.06.2008 (запись о регистрации N 77-77-14/003/2007-328).

Основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок послужили решение Арбитражного суда города Москвы от 21.02.2008 по делу N А40-49619/07-12-289, государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования от 07.05.1997 N М-03-008778, Решение Городской комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию от 09.04.1997 N 27, Решение Городской комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию от 18.12.1996 N 14, пункт 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно договору от 01.08.2005 N 350/05 ответчику была предоставлена в аренду часть земельного участка общей площадью 7,47 га, находящегося по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, владение 4.

Судом установлено, что на указанном земельном участке ответчиком произведено самовольное строительство (реконструкция) объекта: здания "Торгово-офисного центра", расположенного по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, вл. 4, что подтверждается договором подряда N 03/02 от 03 февраля 2005 года, Актом от 28.12.2007 сдачи-приемки выполненных работ к договору N 03/02 от 03 февраля 2005 года.

При этом, капитальность указанного здания подтверждена Техническим паспортом нежилого здания от 15.03.2010, подготовленным ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (Московский городской филиал). Ответчик не оспаривает тот факт, что с 2005 года им осуществлялись работы по реконструкции указанного здания (пункт 4.1 договора подряда от 03.02.2005 N 03/02).

Материалами дела подтверждается, что строительство (реконструкция) указанного здания была осуществлена ответчиком без получения соответствующего разрешения. Доказательств обратного ответчик суду не представил.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации 2004 года осуществление строительства возможно только при наличии разрешения на строительство. В силу указанной нормы закона именно разрешение на строительство является документом, дающим право застройщику осуществить строительство.

Судом установлено, что разрешения на строительство (реконструкцию) указанного выше здания как объекта недвижимого имущества ответчиком получено не было, доказательства наличия согласия собственника земельного участка на возведение капитального сооружения и соответствующей этому проектно-сметной документации суду не представлены.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из указанной нормы закона, а также установленных судом фактических обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для признания Здания "Торгово-офисного центра" по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, владение 4, лит. Ж самовольной постройкой.

При этом, отсутствие у истца "решения Окружной комиссии в отношении спорного объекта, подтверждающего факт самовольной постройки", на необходимость представления которого указал суд первой инстанции, не может повлиять на выводы суда о самовольном характере данной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд апелляционной инстанции полагает правомерными предъявленные исковые требования о признании права собственности Российской Федерации на Здание "Торгово-офисного центра", расположенное по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, владение 4, лит. Ж, как самовольную постройку, с учетом представленных в материалы дела доказательств о соответствии самовольной постройки строительным нормам и правилам, о возможности безопасной эксплуатации объекта, не создающего угрозы для жизни и здоровья граждан (Технический отчет от 20.05.2010 ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко, письмо ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко от 02.08.2010 N 2-711).

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда города Москвы от 29.06.2010 на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований: о признании права собственности Российской Федерации на Здание "Торгово-офисного центра" по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, владение 4, лит. Ж, как на самовольную постройку.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 2 статьи 269, пунктами 3, 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29.06.2010 по делу N А40-31504/10-157-267 отменить.

Признать право собственности Российской Федерации на Здание "Торгово-офисного центра" по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, владение 4, лит. Ж, признав его самовольной постройкой.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

А.А. Солопова

Судьи

В.В. Попов А.И. Трубицын