Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2010 г. N А40-155601/09-113-1135

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2010 г. N 09АП-20603/2010

город Москва

"01" октября 2010 г.

Дело N А40-155601/09-113-1135

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 октября 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Красновой С.В.,

судей Тихонова А.П., Кораблевой М.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Правительства Москвы, Департамента имущества города Москвы, Префектуры Восточного административного округа города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.06.2010

по делу N А40-155601/09-113-1135, принятое судьей Коротковой Е.Н.

по иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом

к Правительству Москвы,

третьи лица - Департамент имущества города Москвы, Префектура Восточного административного округа города Москвы, федеральное государственное унитарное предприятие "Внешнеэкономическое объединение "Внештехника", общество с ограниченной ответственностью "Строй Вент Сервис", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Департамент здравоохранения города Москвы, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве, открытое акционерное общество "Центральный научно-исследовательский и проектный институт развития автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения", государственное унитарное предприятие "Главное управление заказчика Восточного административного округа"

о признании права собственности, признании недействительным зарегистрированного права собственности

при участии представителей:

от истца - Гречко А.В. (по доверенности от 17.08.2010 N Д-357),

от ответчика - Столярова Т.В. (по доверенности от 10.06.2010 N 4-47-9832/0),

от третьих лиц - от Департамента имущества города Москвы- Столярова Т.В. (по доверенности от 22ю12ю2009 N Д/6244), от ФГУП "Внештехника" - Севрюгина Е.В. (по доверенности от 24.08.2010 N 10), Коряков А.С. (по довенности огт 11.01.2010 N 1), Киреев Ю.Е. (по доверенности от 24.08.2010 N 69), от Префектуры ВАО г.Москвы - Скоромникова Е.А. (по доверенности от 12.03.2010 N 01-14-287/0), от ТУ ФАУГИ по г.Москве - Гречко А.В. (по доверенности от 17.08.2010 N Д-357),

в судебное заседание не явились

представители третьих лиц - Департамента здравоохранения города Москвы, Управления Росреестра по Москве, ГУП "Главное управление заказчика Восточного административного округа", ООО "Строй Вент Сервис", ОАО "Центральный научно-исследовательский и проектный институт развития автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения", извещены,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Правительству Москвы о признании права собственности Российской Федерации на здание общей площадью 923,9 кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, пл. Журавлева, д.4, и признании недействительным зарегистрированного права собственности города Москвы на здание общей площадью 923,9 кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, пл. Журавлева, д.4.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Департамент имущества города Москвы, Префектура Восточного административного округа города Москвы (далее -Префектура ВАО г.Москвы), федеральное государственное унитарное предприятие "Внешнеэкономическое объединение "Внештехника" (далее - ФГУП "Внештехника"), общество с ограниченной ответственностью "Строй Вент Сервис" (далее- ООО "Строй Вент Сервис"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Департамент здравоохранения города Москвы, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве, открытое акционерное общество "Центральный научно-исследовательский и проектный институт развития автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения" (далее - ОАО ЦНИПИРавтосельхозмаш"), государственное унитарное предприятие "Главное управление заказчика Восточного административного округа" (далее - ГУП Главное управление заказчика Восточного административного округа").

Исковые требования предъявлены со ссылкой на статьи 12, 209, 214, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 8 приложения N 2 к постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и мотивированы тем, что право собственности города Москвы на спорный объект недвижимости зарегистрировано неправомерно, поскольку спорное здание относятся к объектам федеральной собственности.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.06.2010 исковые требования удовлетворены в части признания права собственности Российской Федерации на здание общей площадью 923,9 кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, пл. Журавлева, д.4. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано со ссылкой на выбор истцом ненадлежащего способа защиты права.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Правительство Москвы, Департамент имущества города Москвы, Префектура ВАО г.Москвы обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционных жалобах заявители указывают на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц- Департамента здравоохранения города Москвы, Управления Росреестра по Москве, ГУП "Главное управление заказчика Восточного административного округа", ООО "Строй Вент Сервис", ОАО "ЦНИПИРатосельхозмаш", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители заявителей поддержали доводы апелляционных жалобы по изложенным в них основаниям. Представители истца и третьих лиц - ФГУП "Внештехника". ТУ ФАУГИ по городу Москве против удовлетворения апелляционных жалоб возражали, просили решение суда от 25.06.2010 оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, находит решение Арбитражного суда города Москвы от 25.06.2010 не подлежащим изменению или отмене по следующим основаниям.

Согласно статьям 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектами права государственной собственности является Российская Федерация либо субъект Российской Федерации, субъектом права муниципальной собственности являются городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности, к собственности субъектов Российской Федерации и к муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации" впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление от 27.12.1991 N 3020-1). В Приложениях N 1, N 2 и N 3 к Постановлению от 27.12.1991 N3020-1 закреплены перечни объектов исключительно федеральной собственности, объектов, которые могут передаваться в собственность субъектов Российской Федерации и субъектов муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, города Москва является собственником зданиия площадью 923,9 кв.м по адресу: г.Москва, пл. Журавлева, д.4, что подтверждается свидетельством от 17.12.2002 77 АА 120158 (л.д. 82 т.1). В качестве оснований для государственной регистрации права собственности указаны Постановление от 27.12.1991 N 3020-1, постановление Московской городской думы от 20.05.1997 N 47.

В отношении указанного здания принято распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.06.2009 N 877-р о закреплении его на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Внешнеэкономическое объединение "Внештехника".

Судом установлено, что здание по адресу: г.Москва, пл. Журавлева, д.4 на основании распоряжения Исполкома Московского городского совета депутатов трудящихся от 11.01.1972 (л.д 45 т.3), ордера от 12.01.1972 N 015779 Московского городского отдела нежилых помещений (л.д. 30 т.1) было передано Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР для использование под контору научно-производственного объединения "Система".

Во исполнение приказа министра тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР от 24.10.1985 N 381 (л.д. 33 т.1) на базе головного специализированного конструкторско-технологического бюро автоматизированных систем управления НПО "Система" создан Центральный государственный проектный и научно-исследовательский институт развития тракторного и сельскохозяйственного машиностроения (далее - ЦНИГипросельхозмаш, институт), на баланс которого в том числе передан договор на аренду здания по указанному выше адресу.

Из решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.06.2005 N 13462/04 с участием тех же лиц (л.д. 25 т.2) следует, что устав ЦНИГипросельхозмаша утвержден 02.12.1985 заместителем министра тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР. Согласно уставу институт является хозрачетной организацией, находится на самостоятельном балансе и является юридическим лицом. Приказом Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР от 16.04.1990 N 226 институт переименован в Центральный научно-исследовательский и проектный институт развития автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения (ЦНИПИРавтосельхозмаш) и его устав утвержден Минсельхозмашем СССР 07.05.1990. Согласно уставу имущество института состоит из основных и оборотных средств, образующих его уставный фонд, и отражается на его самостоятельном балансе, институт действует на основании хозяйственного расчета и руководствуется законом СССР "О государственном предприятии", имеет самостоятельный баланс и является юридическим лицом.

Законом РСФСР от 31.10.1990 N 293-1 "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР" установлено, что расположенные на территории РСФСР объекты государственной собственности, включая имущество государственных предприятий, учреждений, организаций союзного подчинения, их основные производственные и непроизводственные фонды или иные общесоюзные фонды, имущество, находящееся в управлении общесоюзных органов, являются собственностью РСФСР.

Указом Президента Российской Федерации от 28.11.1991 N 242 "О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР" предприятия Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР переданы в ведение Министерства промышленности РСФСР. Заместителем министра промышленности РСФСР 10.12.1991 утвержден устав ЦНИПИРавтосельхозмаш, который зарегистрирован Московской регистрационной палатой (протокол от 23.12.1991 N 6678). Согласно уставу институт основан на государственной форме собственности с правом хозяйственного ведения закрепленным за ним имуществом и находится в непосредственном ведении Министерства промышленности РСФСР.

Таким образом, на момент принятия постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 предприятие "Центральный научно-исследовательский и проектный институт развития автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения" и имущество, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения, являлись федеральной собственностью, которая в соответствии с приложением N 2 к данному постановлению могла быть передана в собственность субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на момент разграничения государственной собственности предприятие "Центральный научно-исследовательский и проектный институт развития автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения" занимало спорные помещения, в подтверждение чего представлен договор аренды здания от 25.12.1989 N 3-77 (л.д. 36 т.1).

Между тем доказательства передачи спорного здания в собственность города Москвы в порядке, установленном распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992т N 114-РП, ответчиком суду не представлены.

При этом принятие Исполкомом Московского городского Совета депутатов трудящихся 17.04.1978 решения N 1149 (л.д. 46 т.3) о передаче в аренду Городской детской больнице N 35 Первомайского райздравотдела двухэтажного строения N 1 по площади Журавлева, 4 общей площадью 861 кв.м для приспособление под служебные цели само по себе, в отсутствие доказательств его исполнения, не может свидетельствовать о том, что на момент разграничения государственной собственности спорное здание в ведении предприятия "Центральный научно-исследовательский и проектный институт развития автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения" не находилось.

Согласно справке Бюро технической инвентаризации от 21.08.20009 N 12723/34 здание по адресу: пл.Журавлева, 4, стр.1 и здание по адресу: пл.Журавлева, 4 являются одним и тем же объектом, официальным адресом которого является адрес: пл. Журавлева, 4 (л.д. 57 т.1).

Сведения об использовании здания по адресу: г.Москва, пл. Журавлева, д.4 под лечебное учреждение отсутствуют и в Центральном объединенном архиве Департамента здравоохранения города Москвы (письмо от 12.03.2010 N 1636, л.д. 42-43 т.3), и в Главном архивном управлении города Москвы (письмо от 15.04.2010 N 14523, 14524, л.д. 44 т.3).

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отнесении спорного имущества к федеральной собственности и об обоснованности заявленных Федеральным агентством по управлению государственным имуществом исковых требований.

При этом суд первой инстанции правомерно отклонил заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, поскольку доказательства того, что истцу было известно о государственной регистрации права собственности города Москвы на спорный объект ранее трехгодичного срока до обращения в суд по настоящему делу, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, приведенные в апелляционных жалобах доводы не нашли правового и документального подтверждения и не могут являться основанием к отмене судебного акта. Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда от 25.06.2010, в связи с чем оно подлежит оставлению в силе, а в удовлетворении апелляционных жалоб Правительства Москвы, Департамента имущества города Москвы, Префектуры ВАО города Москвы должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25.06.2010 по делу N А40-155601/09-113-1135 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.В. Краснова

Судьи

А.П. Тихонов М.С. Кораблева