Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2010 г. N 09АП-28081/2010

г. Москва

Дело N А40-93749/10-106-511

30 ноября 2010 г.

N 09АП-28081/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.А. Свиридов

судей В.Я. Гончаров, С.Л. Захаров

при ведении протокола секретарем судебного заседания Манохиной И.А.,

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России N 2 по Пермскому краю

на решение Арбитражного суда города Москвы от 09.09.2010г.

по делу N А40-93749/10-106-511, судьи Кузнецовой С.А.,

по заявлению МИФНС России N 2 по Пермскому краю

к ООО "Лотерейный мир"

о признании к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России N 2 по Пермскому краю (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлениями о привлечении ООО "Лотерейный мир" к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Решением от 09.09.2010г. суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав свои выводы отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, удовлетворить заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, поскольку ООО "Лотерейный мир" осуществлялась деятельность по организации и проведении азартных игр без специального разрешения.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны в судебное заседание не явились. В судебное заседание поступило ходатайство от МИФНС России N 2 по Пермскому краю о рассмотрении дела в отсутствии полномочного представителя. Располагая доказательствами надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, суд рассмотрел дело в порядке ст.ст.123 и 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268, 269 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 09.06.2010г. в результате проведения УВД по Березниковскому городскому округу проверки в помещении, расположенным по адресу: Пермский край, г.Березники, ул.Юбилейная, 49а, установлено осуществление ООО "Лотерейный мир" предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием 15 игровых автоматов, из которых 3 игровых автомата функционируют, подключены к сети питания, без соответствующего разрешения.

Актом проверочной закупки от 09.06.2010г. подтверждается, что Новиков Д.В. в 10 ч.00 мин. передал кассиру-оператору Корой С.В. денежные средства в сумме 100 рублей, высказав желание играть на игровых автоматах в присутствии понятых. Корой С.В. приняла деньги, затем при помощи ключа выставила в аппарате под номером "1" сумму 100 единиц. Новиков Д.В. путем нажатия клавиши электронного аппарата произвел игру. В результате этих действий сумма единиц снизилась до нуля.

05.07.2010г. по результатам проверки МИФНС России N 2 по Пермскому краю составлен акт.

07.07.2010г. в связи с обнаружением в действиях Общества признаков административного правонарушения МИФНС России N 2 по Пермскому краю в отношении ООО "Лотерейный мир" составлен протокол об административном правонарушении N 12.09 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Выявленные нарушения явились основанием для обращения МИФНС России N 2 по Пермскому краю в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Лотерейный мир" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленного административным органом требования, суд первой инстанции сослался на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.6 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. N 2, следует, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, являются пресекательными и, в случае их пропуска, суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности, в соответствии с ч.2 ст.206 АПК РФ.

В обоснование правомерности привлечения к административной ответственности ООО "Лотерейный мир" Инспекцией в материалы дела представлены документы, подтверждающие совершение им действий, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Из представленных заявителем документов следует, что административное правонарушение обнаружено 05.07.2010, что подтверждается актом проверки.

Исходя из изложенного, Общество могло быть привлечено к административной ответственности не позднее 05.10.2010 г.

При таких обстоятельствах, срок привлечения к административной ответственности ООО "Лотерейный мир" на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции МИФНС России N 2 по Пермскому краю является безусловно пропущенным, в связи с чем заявление удовлетворению не подлежит.

Пропуск срока привлечения общества к административной ответственности исключают возможность обсуждения апелляционным судом вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решение суда первой инстанции, что влечет оставление апелляционной жалобы без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда города Москвы от 09.09.2010г. по делу N А40-93749/10-106-511 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

В.Я. Гончаров С.Л. Захаров