Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 ноября 2004 г. N КА-А40/10894-04 Штраф за непредставление расчетной ведомости по страховым взносам может быть взыскан в течение шести месяцев со дня фактического обнаружения налогового правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 ноября 2004 г. N КА-А40/10894-04
(извлечение)

26 февраля 2004 года Государственным учреждением - Московским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации N 34 (ГУ МРО ФСС РФ N 34) принято решение N 61 о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб. предпринимателя без образования юридического лица Строгановой Р.З. за непредставление расчетной ведомости за четвертый квартал 2003 года. В данном решении установлен срок для добровольной уплаты указанной суммы штрафа до 15 марта 2004 года (л.д. 6).

ГУ МРО ФСС РФ N 34 обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций. В обоснование своих требований ссылаясь на то, что в добровольном порядке предприниматель их не уплачивает.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12 августа 2004 года в удовлетворении требований отказано, со ссылкой на пропуск фондом срока для предъявления в суд заявления о взыскании штрафных санкций.

В апелляционном порядке решение суда первой инстанции не проверялось.

В кассационной жалобе ГУ МРО ФСС РФ N 34 просит об отмене состоявшегося по делу судебного акта ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, устанавливающих сроки для предъявления в суд требований о взыскании штрафных санкций.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебное заседание кассационной инстанции представители ГУ МРО ФСС РФ N 34 и предпринимателя, извещенные о времени и месте судебного слушания (л.д. 30-31), не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит, что решение суда подлежит отмене.

Согласно ст.ст. 17, 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", п. 13 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 марта 2000 года N 184, отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

За непредставление указанной отчетности ст. 20 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" от 08 февраля 2003 года N 25-ФЗ установлена ответственность в виде штрафа.

Согласно п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) требование о взыскании штрафных санкций может быть заявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что предприниматель в нарушение названных норм права не представил отчетность за 4-ый квартал 2003 года, однако установленный п. 1 ст. 115 НК РФ срок для взыскания штрафа за данное правонарушение истек.

Кассационная инстанция не может согласиться с выводом суда в части пропуска фондом срока для взыскания штрафных санкций по следующим основаниям.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами, регулирующими порядок подачи страхователем отчетности, срок подачи расчетной ведомости за 4-ый квартал 2003 года истек 15 января 2004 года, однако отчетность за указанный период предпринимателем Строгановой Р.З. представлена не была.

Исходя из характера и обстоятельств данного правонарушения днем его обнаружения (когда контрольному органу должно было стать известно о совершении правонарушения) следует считать 16 января 2004 года. Заявление о взыскании штрафных санкций подано ГУ МРО ФСС РФ N 34 в суд 08 июля 2004 года (л.д. 2).

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о пропуске фондом шестимесячного срока для взыскания штрафных санкций не основан на материалах дела.

Учитывая, что по делу не требуется исследования дополнительных доказательств, суд кассационной инстанции принимает новое решение об удовлетворении заявления ГУ МРО ФСС PC.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 августа 2004 года по делу N А40-33360/04-89-359 отменить.

Взыскать с предпринимателя без образования юридического лица Строгановой Р.З. штраф в размере 1 000 рублей за непредставление расчетной ведомости за 4 квартал 2003 года в бюджет Фонда социального страхования РФ.