Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2011 г. N 08АП-10946/2010, 08АП-10995/2010, 08АП-11062/2010

город Омск

22 февраля 2011 г.

Дело N А75-4830/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 февраля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рыжикова О.Ю.

судей Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания: Михайловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 08АП-10946/2010, 08АП-10995/2010, N 08АП-11062/2010)

Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 12.11.2010

по делу N А75-4830/2010 (судья Федоров А.Е.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торгово-Промышленная компания "Юнион Трейд" (далее - ООО ТПК "Юнион-Трейд", общество)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Управление Росреестра по ХМАО, регистрирующий орган), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр Земля" (далее - ФГУП ФКЦ "Земля" по Омской области), Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры,

3-е лицо Правительство Ханты-Мансийского автономного округа-Югра

о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 86:12:0201004:0001,

при участии в судебном заседании представителей:

от ФГУП ФКЦ "Земля" - Кулешовой Т.Э. (паспорт, по доверенности от 11.01.2011 сроком действия до 31.12.2011);

от Управления Росреестра по ХМАО - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры - Остапенко А.В. (паспорт, по доверенности N 01-10-311 от 30.06.2010 сроком действия до 01.06.2013);

от ООО ТПК "Юнион Трейд" - Лебедева Ю.В. ( паспорт , по доверенности от 12.01.2011 сроком действия до 31.12.2011);

от Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Решением от 12.11.2010 по делу N А75-4830/2010 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры удовлетворил требования ООО ТПК "Юнион Трейд" признал недостоверными результаты государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 86:12:0201004:0001, общей площадью 1 575 кв.м., расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Аграрная, 35 проведенной Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр" "Земля" под контролем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, и по заказу Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 17 336 056,50 руб., и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 11 007,02 руб. за кв.м.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на то, что кадастровая оценка земельного участка проведена без учета статистического анализа рыночных цен, в связи с чем, она является недостоверной и не может быть применена.

Не согласившись с принятым судебным актом ФГУП ФКЦ "Земля", Управление Росреестра по ХМАО, Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела и несоответствие им выводов суда первой инстанции.

В отзыве на апелляционные жалобы общество с их доводами не согласилось, считает выводы суда первой инстанции верными и обоснованными, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания по делу.

В судебном заседании представитель Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры поддержал требования, изложенные в своей апелляционной жалобе, просил решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.11.2010 по делу N А75-4830/2010 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Представитель Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры представил на обозрение суда апелляционной инстанции распечатанный экземпляр Выписки из отчета, которая имеется в материалах дела на оптическом диске.

Представитель ФГУП ФКЦ "Земля" поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Представитель ФГУП ФКЦ "Земля" считает, что судом первой инстанции не правильно применены нормы материального и процессуального права, сделаны выводы не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Просит решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.11.2010 по делу N А75-4830/2010 отменить, прекратить производство в отношении требований, предъявленных к ФГУП "ФКЦ "Земля", поскольку настоящий спор не подведомственен арбитражному суду.

Кроме того, представитель Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" считает, что в порядке главы 24 АПК РФ к ФГУП "ФКЦ "Земля" не могут быть предъявлены требования.

Представитель Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе ФГУП ФКЦ "Земля".

Представитель ООО ТПК "Юнион Трейд" с доводами апелляционных жалоб не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционные жалобы. Считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено. Просит оставить решение без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Представитель общества пояснил что, подавая заявление, преследовал цель: снизить размер арендной платы за земельный участок.

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, отзывы, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 86:12:0201004:0001, общей площадью 1 575 кв.м., расположенного по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Аграрная, 35.

Земельный участок с кадастровым номером 86:12:0201004:0001 поставлен на государственный кадастровый учет 12.06.2005 с разрешенным использованием "для проектирования магазина".

Общество, в целях получения информации о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 86:12:0201004:0001, обратилось в Управление Роснедвижимости.

Согласно Кадастровой выписке о земельном участке от 27.04.2010 N 8612/201/10-1952, представленной Управлением Роснедвижимостив в ответ на запрос заявителя, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 86:12:0201004:0001 определена в размере 17 336 056,50 руб., удельный показатель кадастровой стоимости определен в размере 11 007,02 руб. /кв.м.

Не согласившись с результатом государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 86:12:0201004:0001 общество обратилось в арбитражный суд.

12.11.2010 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит основания для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

Согласно указанным Правилам, государственная кадастровая оценка земель проводится Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями. К указанным работам могут привлекаться лица, имеющие лицензию на осуществление оценочной деятельности. Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 N 418, предусмотрено, что Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет государственную кадастровую оценку земель и представление ее результатов в соответствии с законодательством Российской Федерации; ведение государственного земельного кадастра.

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов го-рода Ханты-Мансийска утверждены постановлением ем Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" от 29.12.2008 N 279-п, действующим по настоящее время и не отмененным в установленном законом порядке.

Федеральный Закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ предоставляет заинтересованному лицу право обжаловать достоверность стоимости объекта оценки.

Президиум ВАС РФ в целях обеспечения единообразия рассмотрения дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком, в пункте 1 ин-формационного письма от 30.05.2005 N 92 указал, что оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки возможно до момента издания акта государственного органа утверждающего таковую. В случае если самостоятельное оспаривание величины стоимости объекта оценки путем предъявления отдельного иска невозможно, вопрос о достоверности этой величины может рассматриваться в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу изданного акта, утверждающего результаты такой оценки.

Принимая во внимание, что результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов города Ханты-Мансийска, в том числе земельного участка с кадастровым номером 86:12:0201004:0001, утверждены постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" от 29.12.2008 N 279-п, суд приходит к выводу, что самостоятельное требование об оспаривании достоверности результата кадастровой оценки не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Иных доводов в обоснование удовлетворения заявленных требований не приведено, в связи с чем требования общества удовлетворению не подлежат.

В силу того, что общество не согласно с показателем, установленным нормативным правовым актом, апелляционный суд находит ошибочным избранный заявителем способ защиты нарушенного права.

При названных обстоятельствах апелляционный суд находит решение суда первой инстанции вынесенным с нарушением норм материального права, что является основанием для его отмены. По делу надлежит вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В связи с удовлетворением апелляционных жалоб и отказом в удовлетворении требований заявителя, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение спора судом первой и апелляционной инстанции относятся на Общество.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 12.11.2010 по делу N А75-4830/2010 отменить, апелляционные жалобы Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры - удовлетворить.

Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью Торгово-Промышленная компания "Юнион Трейд" о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 86:12:0201004:0001 - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Торгово-Промышленная компания "Юнион Трейд" (ОГРН 1028600512170, ИНН 8601016031) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Ю.Н. Киричёк Е.П. Кливер