Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2011 г. N 18АП-12445/2010.

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2011 г. N 18АП-12445/2010

г. Челябинск

14 января 2011 г.

Дело N А07-17587/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 января 2011 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Баканова В.В.,

судей Пивоваровой Л.В. и Ермолаевой Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Улесовой М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Мир Фото"

на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2010 г.

по делу N А07-17587/2010 (судья Аминева А.Р.).

В заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью "Биг Бен" - Вагин М.Н. (доверенность N 27 от 25.05.2010).

Исследовав доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Биг Бен" (далее - ООО "Биг-Бен", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с требованием к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, к Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и к обществу с ограниченной ответственностью "Мир Фото" (далее - ООО "Мир Фото") о признании недействительным постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.03.2010 N 1362 "Об условиях приватизации объекта муниципального нежилого фонда - нежилых помещений первого этажа восьмиэтажного жилого здания, расположенного по адресу: городской округ город Уфа Республики Башкортостан, Калининский район, ул. Первомайская, 26" в части пунктов 1.4, 1.7.1 приложения этому постановлению, поименованному "Условия приватизации объекта муниципального нежилого фонда - нежилых помещений первого этажа восьмиэтажного жилого здания, расположенного по адресу: городской округ город Уфа Республики Башкортостан, Калининский район, ул. Первомайская, 26".

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.10.2010 (резолютивная часть объявлена 26.10.2010) заявленные требования удовлетворены.

С вынесенным судебным актом не согласилось ООО "Мир Фото" и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новый судебный акт.

Податель апелляционной жалобы указывает на то обстоятельство, что до выделения судом 28.09.2010 в отдельное производство вопроса о недействительности Постановления, от ответчика поступило заявление о пропуске заявителем срока исковой давности, предусмотренного ч.4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Данное заявление оставлено судом без рассмотрения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд не учел, что объект недвижимого имущества, в отношении которого ответчиком принято постановление, сформирован как обособленный объект, включая спорные помещения, 06.12.2002. Данное обстоятельство установлено решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.07.2010 по делу N А07-9779/2010.

Кроме того, реализация права на преимущественный выкуп арендованного субъектом малого или среднего предпринимательства имущества является правом, а не обязанностью последнего. Данное право и было реализовано заявителем, договор купли-продажи арендованного им недвижимого имущества N 76 от 10.03.2010 без включения в него спорных помещений был заключен с ответчиком, при этом договор N 95 заключен 23.04.2010, что также свидетельствует об отсутствии у ООО "Биг-Бен нарушенного права.

В суд апелляционной инстанции поступило мнение на апелляционную жалобу от ООО "Биг Бен". Заявитель считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

В судебном заседании представитель ООО "Биг Бен" не согласилось с доводами апелляционной жалобы. Решение суда считает законным и обоснованным.

ООО "Мир Фото", Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей указанных лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке ст. ст. 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с 01.07.2005 ООО "Биг-Бен", обладающий статусом субъекта малого предпринимательства, непрерывно арендует у Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Уфа, Калининский район, ул. Первомайская, 26, инвентарный номер 4285, литера А, первый этаж, площадью 32,3 кв.м кадастровый (или условный) номер 02:401:4285:0000:113.

Согласно выкопировке из технического паспорта инвентарный N 4285, общая полезная площадь объекта аренды ООО "Биг-Бен" по состоянию на 11.02.2008 составляет 32,3 кв.м., в том числе: - основная площадь - 30,2 кв.м., в том числе помещение N 68 -торговый зал - 19,1 кв.м., помещение N 69 - кабинет - 8,5 кв.м., N 70 - тамбур- 2,6 м. кв.; - доля мест общего пользования - 2,1 кв. м.

Постановлением Главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 08.02.2010 N 505 "Об условиях приватизации объекта муниципального нежилого фонда - нежилых помещений первого этажа восьмиэтажного жилого здания, расположенного по адресу: городской округ город Уфа Республики Башкортостан, Калининский район, ул. Первомайская, 26" утверждены "Условия приватизации объекта муниципального нежилого фонда - нежилых помещений первого этажа восьмиэтажного жилого здания, расположенного по адресу: городской округ город Уфа Республики Башкортостан, Калининский район, ул. Первомайская, 26" (далее - Условия N 505) обществом "Биг-Бен".

Пунктом 1.4. Условий N 505 предусмотрено право ООО "Биг-Бен" на приобретение муниципального имущества в форме реализации им преимущественного права арендатора на приобретение помещений площадью 30,2 кв.м. по техническому паспорту с инвентарным номером 4285 от 11.08.2009 (литера А) из предоставленных ему в аренду помещений площадью 32,3 кв.м.

Перечень помещений общей площадью 30,2 кв.м. за номерами 68,69,70 указан в пункте 1.7.1. Условий N 505.

По договору купли-продажи N 76 от 10.03.2010 помещения площадью 30,2 кв.м. за номерами 68,69,70, расположенные на первом этаже в здании по адресу: город Уфа Республики Башкортостан, Калининский район, ул. Первомайская, 26, приобретены ООО "Биг-Бен" в собственность.

Арендатором расположенных в здании по адресу: г. Уфа, Калининский район, ул. Первомайская, 26 на первом этаже литера А помещений общей площадью 41,4 кв. м N N 62 (торговый зал - 13 кв.м), 63 (кабинет-4 кв.м), 64 (торговый зал-19,7 кв.м), 65 (коридор площадью 2,8 кв.м), 66 и 67 (санузлов площадью 1,9 кв.м), смежных с арендованными ООО "Биг-Бен" помещениями, является ООО "Мир Фото" на основании заключенных между ним и Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа договоров о передаче объектов муниципального жилого фонда в аренду без права выкупа N 3643 от 05.08.1999, N 3643 от 15.10.2002, N 3643.1 от 22.05.2006, N 3643.2 от 02.02.2009.

Постановлением Главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 23.03.2010 N 1362 "Об условиях приватизации объекта муниципального нежилого фонда - нежилых помещений первого этажа восьмиэтажного жилого здания, расположенного по адресу: городской округ город Уфа Республики Башкортостан, Калининский район, ул. Первомайская, 26" утверждены "Условия приватизации объекта муниципального нежилого фонда - нежилых помещений первого этажа восьмиэтажного жилого здания, расположенного по адресу: городской округ город Уфа Республики Башкортостан, Калининский район, ул. Первомайская, 26" (далее - Условия) обществом "Мир фото". Правовым основанием принятия названного постановления указан Федеральный закон N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства".

Пунктами 2.1.1 и 1.4. Условий предусмотрено право ООО "Мир фото" на приватизацию муниципального имущества в форме реализации им преимущественного права арендатора на приобретение арендуемых помещений площадью 41,4 кв.м., инвентаризованных по техническому паспорту инвентарный номер 4285 от 07.09.2009 (литера А).

В пункте 1.7.1. Условий конкретизированы арендуемые ООО "Мир фото" помещения, составляющие площадь 41,4 кв.м., а именно: 62, 63, 64, 65, 66, 67.

23.04.2010 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа и ООО "Мир фото" заключен договор купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда с рассрочкой платежа N 95, согласно которому ООО "Мир фото" приобретает в собственность объект муниципального нежилого фонда - нежилые помещения восьмиэтажного жилого здания, расположенного по адресу: городской округ город Уфа Республики Башкортостан, Калининский район, ул. Первомайская, 26, общей площадь 41,4 кв.м, номера помещений NN 62, 63, 64, 65, 66, 67.

Ссылаясь на несоответствие оспариваемого постановления Федеральному закону N 159-ФЗ от 22.07.2008 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства", ООО "Биг-Бен" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что помещения N N 65,66,67 не имеют самостоятельного, в отрыве от иных используемых ООО "Биг-Бен" и ООО "Мир фото" помещений, предназначения, и связаны с используемыми этими лицами помещениями NN 68,69,70 и 62,63,64 общим назначением. По смыслу ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежащих применению по аналогии закона, все собственники отдельных помещений в здании и лица, использующие данные помещения на законных или договорных основаниях, в частности, арендаторы помещений, вправе пользоваться общим имуществом здания. Общее имущество здания, помещения в котором принадлежат на праве собственности нескольким лицам, не может быть передано в собственность только одному из этих лиц. На основании изложенного, спорные помещения NN 65,66,67 относятся к общему имуществу ООО "Биг-Бен" и ООО "Мир фото" и потому не могли быть отчуждены в собственность ООО "Мир фото". Соответственно, оформленное оспариваемым постановлением решение Администрации городского округа город Уфа об отчуждении в собственность обществу "Мир фото", как субъекту права долевой собственности на помещения NN 65,66,67, которые могут находиться только в общей долевой собственности, противоречит статье 290 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выводы суда являются правильными, основанными на материалах дела и требованиях закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта органа местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие его закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения обжалованным актом прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, согласно поэтажному плану помещений по ул. Первомайской, 26 г.Уфы под литерой А, составленному ГУП "Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан" по состоянию на 28.05.2010, находившиеся в аренде у ООО "Биг-Бен" и у ООО " Мир Фото" помещения соответственно N N 68,69,70 и NN 62, 63, 64, 65,66,67 имеют общие стены и обладают признаком изолированности от иных помещений, расположенных на первом этаже здания по ул. Первомайской, 26 г.Уфы. Помещения за номерами 65,66,67 (коридор и два санузла), включенные в перечень арендуемых ООО "Мир фото" объектов, являются местами общего пользования для заявителя и ООО "Мир фото". Вход в помещения NN 66 и 67 (санузлы) обеспечен через помещение N 65 (коридор) обществу "Биг-Бен" - из помещения N 69, обществу "Мир фото" - из помещения N 64, находящихся в их фактическом владении.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что помещения за номерами 65,66,67 не могут использоваться самостоятельно, поскольку имеют только вспомогательное назначение. Доказательства использования этих помещений в ином назначении не представлены.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.07.2010 по делу N А07-9779/2010 установлено, что объект недвижимого имущества, в отношении которого ответчиком принято постановление, сформирован как обособленный объект, включая спорные помещения, 06.12.2002, несостоятелен, поскольку данным решением указанное обстоятельство не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу пункта 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" предписано: на основании пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации по аналогии закона применять статьи 249, 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 36 Жилищного кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с определением правового режима общего имущества здания, помещения в котором принадлежат на праве собственности нескольким лицам.

С учетом нормы ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и Постановления от 23.07.2009 N 64 общее имущество здания, помещения в котором принадлежат на праве собственности нескольким лицам, не может быть передано в собственность только одному из этих лиц.

В связи с изложенным, спорные помещения N N 65,66,67 относятся к общему имуществу ООО "Биг-Бен" и ООО "Мир фото" и потому не могли быть отчуждены в собственность только ООО "Мир фото".

Следовательно, оформленное оспариваемым постановлением решение Администрации городского округа город Уфа об отчуждении в собственность ООО "Мир фото" помещений N N 65,66,67, которые могут находиться только в общей долевой собственности, противоречит статье 290 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нарушение частью оспариваемого постановления такого указания законодателя влечет в свою очередь нарушение предусмотренного Федеральным законом N 159-ФЗ от 22.07.2008 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" права ООО "Биг-Бен" на долю в праве собственности на помещения NN 65,66,67 как на общее имущество.

Таким образом, заявленные требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Довод подателя апелляционной жалобы о пропуске заявителем срока обращения с настоящим заявлением по делу, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Согласно п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из приобщенного судом апелляционной инстанции ходатайства N 11 от 26.05.2010 ООО "Биг Бен", копия оспариваемого постановления предоставлена заявителю после обращения с данным ходатайством в рамках дела N А07-8185/2010.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие доведение до ООО "Биг Бен" обжалуемого постановления до 26.05.2010.

29.07.2010 - дата обращения ООО "Биг Бен" с заявлением по настоящему делу.

Следовательно, срок обжалования вышеуказанного постановления заявителем не пропущен.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции также не установлено.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2010 г. по делу N А07-17587/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мир Фото" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru. либо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по адресу: http://rad.arbitr.ru .

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

Л.В. Пивоварова Л.П. Ермолаева