Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2011 г. N 09АП-33282/2010.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2011 г. N 09АП-33282/2010

г. Москва

Дело N А40-47270/10-36-217

20 января 2011 г.

N 09АП-33282/2010-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего-судьи Сазоновой Е.А.

Судей Седова С.П., Лящевского И.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лаптевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федерального агентства связи

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.11.2010

по делу N А40-47270/10-36-217 судьи Занездрова Е.В.,

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

к Российской Федерации в лице Федерального агентства связи, Государственному учреждению управление федеральной почтовой связи Саратовской области

о взыскании задолженности,

при участии:

при участии в судебном заседании:

от истца: Свечникова Т.В. по доверенности от 01.09.2010 г. N 373/ЮД

от ответчика:, 1) Белосохова Е.А. по доверенности от 08.07.2010 N ВБ-П34-4732,

2) неявка, извещен

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Москвы обратилось Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" с иском о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи 3 499 930, 21 руб. задолженности по договору N 107/ПР от 01.02.2005г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03 ноября 2010 года по делу N А40-47270/10-36-217 взыскана с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в порядке субсидиарной ответственности сумму задолженности Государственного учреждения "Управление федеральной почтовой связи Саратовской области" в размере 3 499 930, 21 руб.

Не согласившись с принятым решением, ответчик (Федеральное агентство связи) обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда, изложив резолютивную часть в следующей редакции: " взыскать c Российской Федерации в пользу ФГУП "Почта России" в порядке субсидиарной ответственности сумму задолженности ФГУ УФПС Саратовской области в размере 3 499 930 руб. 21 коп." по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявитель полагает, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил изменить решение, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя Государственного учреждения управление федеральной почтовой связи Саратовской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

При исследовании материалов дела установлено, что распоряжением Правительства РФ от 08.09.05г. N 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждении, находящихся в ведении Федерального агентства связи, в том числе ГУ УФПС Саратовской области.

В результате прекращения ведения хозяйственной деятельности, у ГУ УФПС Саратовской области образовалась задолженность в размере 4 178 142, 68 руб., что подтверждается двусторонним актом сверки задолженности от 01.01.2007г.

Как усматривается из материалов дела, 11.10.2005г. истец предъявил ГУ УФПС Саратовской области требование кредитора N 1.5/18639-1 на общую сумму 3 499 930, 21 руб.

25.10.2005г. председателем ликвидационной комиссии ГУ УФПС Саратовской области направлено уведомление N 18-3/60/43/1 о включении в реестр требований кредиторов ГУ УФПС Саратовской области задолженности перед ФГУП "Почта России".

09.04.2009г. истцом получен отказ в удовлетворении требований кредитора в связи с отсутствием денежных средств у ГУ УФПС Саратовской области.

В связи с чем истец просит взыскать указанную задолженность в порядке субсидиарной ответственности Российской Федерации в лице Федерального агентства связи.

В соответствии с нормами п.1 ст. 779, п.1 ст. 781 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 63 ГК РФ, при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения денежных средств, для удовлетворения требований кредиторов, последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

Ст. 120 ГК РФ, предусматривает, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно Положению о Федеральном Государственном учреждении - Управлении федеральной почтовой связи Саратовской области его имущество находится в федеральной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Положением о Федеральном государственном учреждении - Управлении федеральной почтовой связи Саратовской области установлено, что оно находится в ведомственном подчинении Федерального агентства связи, которое также осуществляет функции Учреждения.

В соответствии с п.10 ст. 158 БК РФ, от имени казны РФ по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемых в порядке субсидиарной ответственности, выступает в суде главный распорядитель средств федерального бюджета.

Второй ответчик в силу п. 5.14 "Положения о Федеральной агентстве" связи" является главным распорядителем бюджетных средств

относительно подведомственных предприятий, учреждений.

Из смысла ст. 120 ГК РФ, усматривается, что учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения является соответствующее публично-правовое образование и, следовательно, взыскание задолженности в порядке субсидиарной ответственности должно производиться из казны соответствующего публично-правового образования по долгам федерального учреждения.

В связи с вышеизложенным, апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что при недостаточности средств первого ответчика второй ответчик несет субсидиарную ответственность по долгам подведомственного учреждения - Федерального государственного учреждения - Управления федеральной почтовой связи Саратовской области за счет казны РФ.

Необходимыми условиями для применения субсидиарной ответственности являются: отказ учреждения (основного должника) удовлетворить требование кредитора или неполучение кредитором от него в разумный срок ответа на предъявленное требование; обязательное предъявление иска в суд к основному должнику - учреждению; необходимость заявления кредитором требований к ликвидационной комиссии учреждения до завершения его ликвидации.

Судом первой инстанции совокупность необходимых условий установлена, в связи с чем, исковые требования признаны обоснованными и удовлетворены.

При разрешении спора суд правильно определил соответствующее публично-правовое образование, установил, какой орган как главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде от имени соответствующего публично-правового образования, в связи с чем, правомерно взыскал задолженность ФГУ УФПС Саратовской области в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи за счет казны РФ.

С доводами апелляционной жалобы суд согласиться не может, поскольку они не нашли своего документального подтверждения.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение на основании ст.ст. 120,309,310,339,779 ГК РФ и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 03 ноября 2010 г. по делу N А40-47270/10-36-217 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального агентства связи без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Сазонова

Судьи

С.П. Седов И.С. Лящевский